神東公司是神華產(chǎn)業(yè)鏈的源頭和重要組成部分，地跨蒙、陜、晉三省區(qū)，現(xiàn)擁有17個礦井，產(chǎn)能超過2億噸。1985年開發(fā)建設(shè)以來，神東公司堅(jiān)持“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效率、高效益”的建設(shè)方針，依托神華集團(tuán)礦電化路港航一體化運(yùn)營模式，形成了以“生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理信息化”為特征的千萬噸礦井群生產(chǎn)模式，創(chuàng)建了以“本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型”為核心的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，安全、生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等主要指標(biāo)已達(dá)到國內(nèi)第一、世界一流水平。自開發(fā)建設(shè)以來，神東公司一直把安全作為各項(xiàng)工作的重中之重，作為安全管理的一部分，應(yīng)急管理工作得到不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、健全應(yīng)急管理組織體系，不斷強(qiáng)化管理責(zé)任
開發(fā)初期，神東公司就形成了由神東公司應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮中心辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援專業(yè)協(xié)調(diào)組和基層單位應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援指揮部辦公室和基層單位救援專業(yè)組組成的應(yīng)急組織體系。特別是2014年，神東公司專門成立了公司應(yīng)急管理辦公室，具體負(fù)責(zé)制度建設(shè)、隊(duì)伍管理、物資儲備、預(yù)案編制與審核、培訓(xùn)與演練等日常應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)，指導(dǎo)基層單位設(shè)立了兼職應(yīng)急管理辦公室，形成了自上而下的應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。應(yīng)急管理辦公室的成立，開啟了神東公司應(yīng)急管理的新局面，使得神東公司應(yīng)急管理水平迅速提升，應(yīng)急管理工作步入正規(guī)化和常態(tài)化。
二、完善應(yīng)急管理制度，確保工作有序開展
神東公司根據(jù)管理現(xiàn)狀和災(zāi)害特點(diǎn)，制定了《神東煤炭集團(tuán)應(yīng)急管理辦法》，對應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資等方面都作了具體要求和規(guī)定，并不斷對管理辦法進(jìn)行修改和完善，為應(yīng)急管理各項(xiàng)工作的開展提供了制度保障。基層單位建立了工作例會制度、應(yīng)急值守制度和應(yīng)急職責(zé)履行情況檢查制度等15項(xiàng)應(yīng)急管理制度，確保了基層應(yīng)急管理工作的有序開展。
三、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)急救援水平
近年來，神東公司加大投入，狠抓日常管理，不斷加強(qiáng)救護(hù)消防大隊(duì)和總醫(yī)院建設(shè)，并推動各煤礦單位成立兼職礦山救護(hù)隊(duì)，與地方救援力量建立了應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、優(yōu)勢互補(bǔ)、保障有力”的應(yīng)急救援體系。神東救護(hù)消防大隊(duì)擁有力量雄厚、裝備精良、技術(shù)精湛、訓(xùn)練有素的7個中隊(duì)，按照礦井分布合理劃分機(jī)動區(qū)域，救援力量覆蓋整個神東礦區(qū)，主要承擔(dān)礦區(qū)及周邊地區(qū)的應(yīng)急救援責(zé)任和義務(wù)，并于2011年6月掛牌為國家礦山救援鄂爾多斯基地。建隊(duì)至今，共處理各類事故2000余起，搶救遇險(xiǎn)遇難人員600余人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失約3億元。
四、加大應(yīng)急投入，持續(xù)增強(qiáng)物資保障能力
神東公司應(yīng)急物資裝備建設(shè)主要包括公司應(yīng)急物資儲備、基層單位應(yīng)急物資儲備、救護(hù)消防大隊(duì)?wèi)?yīng)急救援物資和六大系統(tǒng)建設(shè)。神東公司和基層單位都建立了應(yīng)急物資專用庫房，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估，制定了《神東煤炭集團(tuán)應(yīng)急物資儲備計(jì)劃》，確定了高瓦斯管理礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井和一般礦井等不同類型礦井的應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)與公司應(yīng)急物資儲備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了應(yīng)急物資儲備、維護(hù)及配套管理，優(yōu)化了資源配備，減少了資源浪費(fèi)，保障了突發(fā)事件時應(yīng)急物資能用、好用，夠用。截止2014年，神東公司已累計(jì)投入超過6億元用于應(yīng)急裝備和系統(tǒng)建設(shè)，使公司應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提升。
五、優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案能用、管用、好用
近兩年，在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)下，神東公司對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性地優(yōu)化，通過有機(jī)結(jié)合將綜合預(yù)案與專項(xiàng)預(yù)案一體化，按照“不同場所、不同位置、不同災(zāi)害、不同處置措施、不同避災(zāi)路線”的思路編制現(xiàn)場處置方案,提煉預(yù)案精髓編制系列化的應(yīng)急響應(yīng)流程冊和應(yīng)急處置卡，形成了由公司應(yīng)急預(yù)案、基層單位應(yīng)急預(yù)案和基層區(qū)隊(duì)現(xiàn)場處置方案構(gòu)成的新應(yīng)急預(yù)案體系。
應(yīng)急預(yù)案編制的再好，沒有經(jīng)過檢驗(yàn)，也是紙上談兵。應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化完成后，神東公司進(jìn)行了全員培訓(xùn)、突擊性實(shí)戰(zhàn)演練和現(xiàn)場考核。根據(jù)應(yīng)急培訓(xùn)、演練效果和員工反映，優(yōu)化后的應(yīng)急預(yù)案更加簡潔明了，易記易懂，更加具有針對性、科學(xué)性、可操作性和實(shí)用性。
六、強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和演練，持續(xù)提升應(yīng)急響應(yīng)能力
歷年來，神東公司一直注重應(yīng)急培訓(xùn)，將應(yīng)急培訓(xùn)納入安全教育培訓(xùn)工作中，并列入年度大綱，明確培訓(xùn)學(xué)時。通過開展“分級、分類、分層次”的培訓(xùn)活動，極大地增強(qiáng)了員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急響應(yīng)能力，促進(jìn)了公司應(yīng)急管理能力的提升。2014年10月份，根據(jù)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的要求，神東公司結(jié)合全國煤炭行業(yè)應(yīng)急管理實(shí)際，從一線員工應(yīng)知應(yīng)會的角度出發(fā)，整理編寫完成了《煤礦井下從業(yè)人員應(yīng)急知識手冊》。手冊在公司內(nèi)部下發(fā)學(xué)習(xí)后，得到了廣大員工的一致歡迎。
應(yīng)急演練方面，神東公司每年都根據(jù)基層單位災(zāi)害特點(diǎn)，有針對性地編制年度應(yīng)急演練計(jì)劃，制定科學(xué)的演練方案和嚴(yán)格的評估標(biāo)準(zhǔn)，并要求演練單位、救護(hù)隊(duì)、公司應(yīng)急管理辦公室分別形成演練總結(jié)評估報(bào)告，認(rèn)真分析應(yīng)急演練中存在的問題、并提出整改措施和應(yīng)急預(yù)案修改意見，促進(jìn)了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作和公司整體應(yīng)急處置能力的持續(xù)提升。
應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，雖然我們在應(yīng)急管理和預(yù)案優(yōu)化方面做了一些探索和嘗試，但仍需要在實(shí)踐中不斷的創(chuàng)新和完善。神東公司將繼續(xù)努力，持續(xù)改進(jìn)，不斷推動應(yīng)急管理工作再上新臺階，為建設(shè)世界領(lǐng)先的清潔煤炭生產(chǎn)商保駕護(hù)航，為全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平的提升而不懈奮斗。

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