基礎(chǔ)不牢，地動山搖，安全生產(chǎn)重在強基固本?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》提出的一系列改革舉措和工作任務(wù)中，加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)是至關(guān)重要的一項。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須加強基礎(chǔ)建設(shè)，從最基礎(chǔ)的地方做起，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。對此，《意見》從5個方面提出要求。

　　一是完善安全投入長效機制。各級政府加強安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入，強化審計監(jiān)督。加強安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策研究，完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。現(xiàn)實中，一些企業(yè)未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用或挪作他用，影響正常的安全生產(chǎn)投入。《意見》提出，落實安全生產(chǎn)費用提取和使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機制。

　　二是建立安全科技支撐體系。一些行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)致災(zāi)因素多，治理難度大，亟須強化科技力量。為此，要深入開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。針對高危企業(yè)技術(shù)裝備落后，信息化、智能化水平不高等問題，要推動工業(yè)機器人、智能裝備在危險工序和環(huán)節(jié)的應(yīng)用，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國“一張網(wǎng)”。

　　三是健全社會化服務(wù)體系。目前安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)力量不足，社會誠信度低。下一步，要將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，支持發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)化行業(yè)組織。同時，建立公示制度和由第三方實施的信用評定制度，并完善注冊安全工程師制度，繼續(xù)實施全國統(tǒng)一考試。

　　四是發(fā)揮市場機制推動作用。運用市場手段解決安全生產(chǎn)問題是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的有效途徑?！兑庖姟诽岢觯浞职l(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的作用，推進安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，強化對企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)營的激勵約束。

　　五是健全安全宣傳教育體系。安全宣傳教育是安全生產(chǎn)人防理論的具體實踐，能夠極大地增強人在安全生產(chǎn)工作中的主觀能動性，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。《意見》明確，把安全知識普及納入國民教育，建立完善中小學(xué)安全教育和高危行業(yè)職業(yè)安全教育體系，把安全生產(chǎn)納入農(nóng)民工技能培訓(xùn)內(nèi)容，嚴格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度。《意見》還對推進安全文化建設(shè)，加強警示教育提出要求，進一步強化全民安全意識。

　　“求木之長者，必固其根本。”萬丈高樓平地起，地基要打得深厚，基石要夯得牢固。我們要堅決落實《意見》要求，從體系化建設(shè)入手，加快織密安全生產(chǎn)保障網(wǎng)，不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。