2012年3月中旬，北京市安監(jiān)局以“安全生產在行動”為主題，組織開展“安全生產走基層”活動，組織媒體記者深入報道基層單位安全生產工作措施及成效，營造“關愛生命，關注安全”的社會氛圍。本期記者走進密云縣、平谷區(qū)、大興區(qū)、亦莊經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管局。
　　讓企業(yè)嘗到“安全”甜頭
　　
　　大興區(qū)是北京市發(fā)展的一個新城，區(qū)內中小企業(yè)多，拆遷項目多，監(jiān)管起來難度大。今年是政府推行“落實企業(yè)安全生產主體責任年”，大興區(qū)的安全生產工作從開展安全生產全員大培訓為切入點，于今年分3期組織各鎮(zhèn)政府、街道辦事處等單位安全生產檢查人員450余人進行全區(qū)的安全生產知識培訓。為保證培訓質量，大興區(qū)的培訓老師一部分是聘請的北京市安全生產協(xié)會的教授，一部分是來自大企業(yè)的有經驗的注冊安全工程師。
　　“我們做安全生產培訓，就是要為企業(yè)服務，每次培訓都把身邊真實的案例提供給學員看，用血淋淋的事故教育人才能真正觸動企業(yè)職工的安全神經。”大興區(qū)安全生產監(jiān)管局黨組成員、紀檢組長楊玲榮說，安全培訓必須要做到扎實、沒有死角，一個企業(yè)都不能落下，企業(yè)通過培訓嘗到了“安全”的甜頭，也就實現(xiàn)了從“要我學”到“我要學”的轉變。今年，大興區(qū)將在全區(qū)19家屬地單位開展企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓，其中初任培訓不少于24學時，繼續(xù)教育不少于16學時，力求培訓率在95%以上，此外行業(yè)、企業(yè)將執(zhí)行《2012年安全生產培訓計劃》展開。
　　大興區(qū)安全生產工作另一大特色就是開展“安全社區(qū)志愿者”服務，目前全區(qū)已組建了22支1000人的志愿者隊伍，并制定了《大興區(qū)安全生產宣傳教育志愿者管理規(guī)定》(試行)，“這些志愿者來自全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、社區(qū)、學校等單位，工作主要是在安全生產月、中國青年志愿者日、防災減災周、國際減災日、全國消防日、國際志愿者日等重要日期積極參與和組織開展日常安全自護知識、突發(fā)事件應對、事故預防等宣講活動，開展和組織應急演練活動，通過這些來自基層的志愿者，使安全培訓教育和安全知識落實到企業(yè)、社區(qū)，也就更有效地提高了這些人員的安全意識和應急技能。” 楊玲榮介紹，為更好發(fā)揮志愿者作用，大興區(qū)志愿服務指導中心聯(lián)合區(qū)安監(jiān)局，會定期對志愿者進行培訓與指導，目前已完成志愿者專業(yè)知識初次培訓1000人，完成志愿者安全生產知識培訓793人。
　　
　　“圍著企業(yè)轉”
　　
　　從1992年建區(qū)到如今，亦莊經濟開發(fā)區(qū)始終定位于“北京市高端制造業(yè)區(qū)域”。近幾年隨著產業(yè)不斷發(fā)展豐富，開發(fā)區(qū)已形成了以電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、汽車為四大支柱的產業(yè)格局。亦莊開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管局于2006年6月成立，對于安監(jiān)局主要工作，竇桂芹副局長只用了一句話概括：“我們工作的核心就是圍著企業(yè)轉。”
　　開發(fā)區(qū)內行業(yè)企業(yè)多、園區(qū)多，怎么管？“我們將有作業(yè)現(xiàn)場的500家企業(yè)按地域和行業(yè)進行分類管理，此外，嚴格執(zhí)行“8字方針”，即：服務、引導、督促、執(zhí)法，并始終將前期工作作為重點，將執(zhí)法放在最后，這樣做就是想讓企業(yè)明白：政府不是向企業(yè)要錢的，是幫助他們的，我們是一條船上，互相幫助的。”竇桂芹介紹。
　　此外，針對園區(qū)內中小企業(yè)多、流動性很強，對安全方面認知度很低，很多企業(yè)的應急條件不夠等情況，開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管局從2010年開始對園區(qū)企業(yè)進行安全生產狀況調研，一年半時間走遍20個工業(yè)園，調研包括每家企業(yè)危化品使用情況、硬件設施情況、企業(yè)安全管理情況、物業(yè)的管理模式、應急預案制定等，掌握了大量一手資料，使園區(qū)內存在問題數(shù)據化。根據調研結果，開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管局在工業(yè)園成立安全委員會，安全委員會由產權方發(fā)起，物業(yè)承擔日常辦公工作，通過簽安全協(xié)議、安全風險因素表、危化品使用表等確保園區(qū)與企業(yè)內安全。開發(fā)區(qū)安全生產監(jiān)管局組織園區(qū)定期開展事故隱患排查，并針對園區(qū)內重點企業(yè)進行重點檢查，這樣一來，提高了園區(qū)內企業(yè)安全生產管理意識，也督促了企業(yè)安全生產責任的落實。
　　
　　“三年達標計劃”打造“大安全”
　　
　　“安全生產‘十百千’工程”是平谷區(qū)安監(jiān)局的一項特色工程。這項工程指聘請10名安全生產專家，樹立10個安全生產標兵，培育100家安全生產標準化示范單位，創(chuàng)建1000個安全生產模范班組。
　　平谷區(qū)安全生產監(jiān)管局副局長趙承河介紹說：“平谷區(qū)為了打造全區(qū)‘大安全’氛圍，制定了企業(yè)三年達標工程計劃，‘十百千’工程就是推動該計劃順利進行的重要環(huán)節(jié)。平谷區(qū)企業(yè)三年達標計劃共分4個階段，其中，2011年為規(guī)劃啟動階段，由區(qū)安委會辦公室組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安委會，明確10家示范單位，找出自身安全現(xiàn)狀與評定標準的差距，并制定整改計劃；2011年底前為重點建設階段，由區(qū)安委會組織相關專家對示范單位給予技術咨詢和指導，確保整改計劃的實施及整改后自評工作的開展；2012年為總體推進階段，每個示范單位要按照安全生產標準化要求，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全工程建設中出現(xiàn)的新問題、新情況，按期達到要求；2013年是全面推廣階段，在全面總結示范單位建設經驗的基礎上，采取多種形式全面進行推廣，使全區(qū)各行業(yè)生產經營單位均達到安全生產標準化要求。”
　　位于平谷區(qū)的日進汽車系統(tǒng)公司是平谷區(qū)的一家韓資企業(yè)，主要生產汽車配件，是“十百千”工程的百家示范單位之一。
　　“區(qū)安全生產監(jiān)管局在職業(yè)安全方面給了我們很多的指導。”公司負責安全生產工作的李連旺介紹說，“開展‘十百千’工作以來，區(qū)安全生產監(jiān)管局在員工健康、勞防設備的配備佩戴、空氣質量檢測、噪聲檢測等方面對我們給予了很大的幫助，現(xiàn)在公司已經建立了比較完善的員工職業(yè)病檢查制度，達到了安全標準化要求。安全生產監(jiān)管局每年還會對車間的衛(wèi)生和用火、用電等隱患進行全面檢查，現(xiàn)在廠里的安全生產水平比以前強多了。”
　　平谷區(qū)通過開展“十百千”工程建設，已順利完成了三年達標計劃的前兩個步驟，共排查各類生產經營單位1726家次，發(fā)現(xiàn)各類事故隱患3035項，整改2958項，整改率為97.5%，推動平谷區(qū)的安全生產標準化工作邁上了新的臺階。
　　
　　保障礦山企業(yè)安全
　　
　　密云縣鐵礦石資源豐富，地質儲量達9.8億t，占北京市鐵礦石總儲量的96%，全縣共有5家金屬礦山，全部為鐵礦石采選企業(yè)。究竟該如何管理，密云縣安全生產監(jiān)管局的梁乃順副局長介紹說，“礦山企業(yè)的安全生產始終是我們工作的重中之重，我們的思路就是總體規(guī)劃、安全發(fā)展、循環(huán)利用。”
　　梁乃順介紹說：“由于密云縣礦產資源豐富，分布面積廣，上世紀90年代后期，密云縣曾一度出現(xiàn)混亂無序的亂采亂掘現(xiàn)象，致使礦產資源和礦區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境遭受了嚴重的破壞，并導致多次人員傷亡事故。”針對這一情況，密云縣政府開始進行采礦業(yè)整頓，先后兩次對縣域內的非煤礦山企業(yè)進行了清理整頓，關閉了鐵礦218家、金礦128家、砂石料、透輝石礦、黏土磚廠98家。僅保留規(guī)模鐵礦采選企業(yè)5家，統(tǒng)一劃歸密云冶金礦山公司管理。
　　北京威克冶金有限責任公司就是其中一家企業(yè)，總經理孫義龍介紹說：“密云縣安全生產監(jiān)管局為我們煤礦的安全發(fā)展提供了很多指導性意見。”威克公司采取邊開采邊治理的方針，最大限度地降低礦產資源開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，公司投資300萬元，建成尾礦砂提取生產線，回收利用水洗砂占尾礦排放總量的30%以上。”
　　2007年至今，密云縣礦山沒有發(fā)生死亡及重傷事故，輕傷事故逐年遞減，安全形勢明顯好轉，經濟效益和社會效益顯著提高。密云縣礦山企業(yè)堅持走‘無廢化生產、零排放”的發(fā)展模式，既節(jié)約了寶貴的礦產資源和有限用地，保護了自然環(huán)境，又能逐步徹底消除尾礦庫重大危險源和具有較大危險因素的排土場，這一做法和模式為全國各地的尾礦庫監(jiān)管工作提供了借鑒。