安全生產(chǎn)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要保障
　　
　　今年“兩會(huì)”召開的前夕，2月20日23時(shí)30分許，鞍鋼重型機(jī)械有限公司鑄鋼廠發(fā)生噴爆事故，死亡13人，17人受傷，其中6人重傷。2月28日上午9時(shí)4分左右，位于河北趙縣的克爾化工有限責(zé)任公司發(fā)生重大爆炸事故，造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷，許多媒體在報(bào)道“兩會(huì)”代表、委員有關(guān)安全生產(chǎn)工作的建議與提案時(shí)，都將這兩起重大事故聯(lián)系起來，提出安全生產(chǎn)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障。
　　人民網(wǎng)發(fā)表《鞍鋼噴爆事故傷亡罕見 鋼鐵國企改革何去何從？》的評(píng)論指出，鞍鋼曾被譽(yù)為“中國鋼鐵工業(yè)的搖籃與長子”。在取得輝煌成就的同時(shí)，鞍鋼也背負(fù)了沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)，但光有自力更生的精神是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，企業(yè)也需要發(fā)展創(chuàng)新，不斷技術(shù)改造，及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，提高效率避免重大事故。
　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在《鞍鋼集團(tuán)管理模式被專家質(zhì)疑落后》的評(píng)論中指出，根據(jù)安全操作規(guī)程，鋼具周圍是危險(xiǎn)區(qū)域，在鋼水倒入模具過程中嚴(yán)禁有人站在鋼圈附近，并且車間內(nèi)不允許有人在場，這一過程只有幾個(gè)工人在操作間操作，設(shè)備先進(jìn)的工廠會(huì)有安全控制室，只需電子操作。而普通的操作車間也不需要有人在現(xiàn)場，只需要幾個(gè)工人用鉗子操作速度盤，而鞍鋼重機(jī)發(fā)生爆炸時(shí)車間里有30人以上，說明管理混亂問題是非常嚴(yán)重的。相比先進(jìn)的寶鋼模式，鞍鋼模式相對(duì)落后。寶鋼是長流程、一體化管理，管理權(quán)限在上層，對(duì)設(shè)備定期定點(diǎn)檢修。而鞍鋼集團(tuán)目前是模塊化管理，各流程分別管理，沒有起到互相檢查和監(jiān)督的作用。這也是多數(shù)企業(yè)存在的問題。除管理模式外，還有人員素質(zhì)的問題，再好的管理模式方法，沒有嚴(yán)格執(zhí)行或人員不具備執(zhí)行的素質(zhì)也無法達(dá)到相應(yīng)的效果。
　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在《趙縣化工廠爆炸：安全先進(jìn)單位的大事故》的評(píng)論中質(zhì)疑，這家民營化工企業(yè)曾于2010年榮膺當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)先進(jìn)單位，是當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥化工的龍頭企業(yè)之一，醫(yī)藥化工是趙縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。但近10年來，關(guān)于趙縣當(dāng)?shù)仄髽I(yè)整治污染不力的消息不絕于耳。難道該縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以這樣的代價(jià)換取嗎？
　　3月12日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的《關(guān)于河北克爾化工有限責(zé)任公司“2·28”重大爆炸事故情況的通報(bào)》指出，該事故暴露出河北克爾公司一是裝置本質(zhì)安全水平低、工廠布局不合理；二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，變更管理處于失控狀態(tài)；三是車間管理人員、操作人員專業(yè)素質(zhì)低；四是廠區(qū)內(nèi)邊生產(chǎn)，邊建設(shè)；五是安全隱患排查治理不認(rèn)真?！锻▓?bào)》要求深刻吸取事故教訓(xùn)，對(duì)因隱患排查治理工作不認(rèn)真、走過場而發(fā)生事故的企業(yè)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。
　　
　　職業(yè)病防治是安全發(fā)展的重要內(nèi)容
　　
　　3月9日政協(xié)全國委員會(huì)網(wǎng)站公布了農(nóng)工民主黨《關(guān)于加強(qiáng)我國職業(yè)病防治體系建設(shè)的提案》，建議要明確職責(zé)，建立健全部門協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)職業(yè)病防治體系能力建設(shè)；落實(shí)用人單位作為職業(yè)病防治第一責(zé)任人的責(zé)任；完善相關(guān)政策，妥善解決歷史遺留的職業(yè)病患者救助和社會(huì)保障等問題。許多媒體就此聯(lián)系近年來不斷爆發(fā)的職業(yè)病事件指出，應(yīng)健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治長效機(jī)制。
　　東方網(wǎng)在《“兩會(huì)”關(guān)注勞動(dòng)健康權(quán)益呼吁大幅提高違法成本》的評(píng)論中指出，農(nóng)民工代表朱雪芹建議《職業(yè)病防治修正案》通過操作細(xì)則來予以完善補(bǔ)充，而且僅靠賠償不能從根源上解決職業(yè)病高發(fā)的局面和從根本上維護(hù)農(nóng)民工的生命健康權(quán)。根治職業(yè)病，首先是從制度上建立一整套完整的防治監(jiān)督體系。政府須制訂一套企業(yè)職業(yè)病賠付預(yù)警方案，借鑒“欠薪保障金”的模式，通過提前向重點(diǎn)高危企業(yè)收取抵押金的方式，來保障后續(xù)賠償金能及時(shí)償付。對(duì)屢屢發(fā)生職業(yè)病的企業(yè)和容易爆發(fā)職業(yè)病的特殊行業(yè)，應(yīng)由政府增加社保金繳納比例。她還建議增設(shè)職業(yè)病防范社保專項(xiàng)保險(xiǎn)，對(duì)于防范有力的企業(yè)，可在繳費(fèi)一定周期后予以逐步獎(jiǎng)勵(lì)返還，對(duì)于屢教不改企業(yè)實(shí)施繳費(fèi)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓違法者付出沉重代價(jià)，讓守法成本不再高于違法成本。
　　易安網(wǎng)網(wǎng)友，山東省德州市德城區(qū)安監(jiān)局孫錫云建議，一是應(yīng)對(duì)有職業(yè)危害的企業(yè)實(shí)施職業(yè)健康許可，盡快出臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)健康許可證規(guī)定等規(guī)章，強(qiáng)制性要求企業(yè)加大投入搞好職業(yè)健康工作。二是有職業(yè)危害的企業(yè)應(yīng)繳納職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
　　3月12日《廣州日?qǐng)?bào)》發(fā)表《廣州進(jìn)一步健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治長效機(jī)制》一文指出，2011年12月30日以來，廣州市安監(jiān)局陸續(xù)接到市職防院報(bào)告，截至今年3月7日，全市共有39例患者發(fā)生疑似急性職業(yè)性1，2-二氯乙烷中毒，其中絕大部分為無牌無證私人小作坊的作業(yè)人員。事件發(fā)生以后，市安委會(huì)辦公室組織開展了以箱包皮具制鞋企業(yè)為主的職業(yè)中毒隱患專項(xiàng)排查整治工作，截至3月7日，共排查企業(yè)1萬6512家、隱患1萬6100處，查扣“三無”膠水近2000桶、未灌裝膠水10.2t。全市各級(jí)公安部門抓獲違法嫌疑人37人。從今年開始，市安委會(huì)辦公室將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
　　
　　勞動(dòng)保障監(jiān)察
　　應(yīng)肩負(fù)安全發(fā)展的職責(zé)
　　
　　2012年2月23日中國新聞網(wǎng)報(bào)道了《白溝打工男童講述被虐待經(jīng)過：屁股上挨刀肛門里塞蒜》一文。年僅15周歲的小浩(化名) 因家境貧困，于2011年7月23日到白溝一家拉桿箱廠打工，打工期間受盡虐待，被用刀割、肛門里塞生蒜、被用鏍絲刀捅傷，直到小浩說眼睛看不見了，老板才帶他看醫(yī)生。經(jīng)醫(yī)院診斷，小浩右眼鈍挫傷、前房積血、睫狀體脫離、視網(wǎng)膜脫離、晶體半脫位，右眼一共被縫合6針。
　　3月8日，新華網(wǎng)就此事件發(fā)表署名“湖畔小子”《童工屁股上挨刀肛門里塞蒜，人性何以滅絕？》的評(píng)論指出，《禁止使用童工規(guī)定》國家早已頒布實(shí)施，小浩在那家拉桿箱廠，實(shí)際上就是一個(gè)任人壓榨、奴役、打罵、虐待的“奴隸”，動(dòng)不動(dòng)屁股上挨刀、肛門里也會(huì)被塞蒜，可見人性在這里已完全泯滅。但怪就怪在這樣的拉桿箱廠就如處于“真空”，使用、虐待童工沒人知道。如當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察部門能及時(shí)查處，何以小浩這樣的慘狀沒被早早發(fā)現(xiàn)？其主要原因不正是由于法律和監(jiān)管在那里完全真空？這雖只是個(gè)案，但在那些貧困地區(qū)，這樣的事發(fā)生概率難道不是更高？
　　許多媒體還聯(lián)系到近年發(fā)生的一系列“黑磚窯”事件，以及所謂的“臨時(shí)工、勞務(wù)派遣工、外包工”中的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)突出問題指出，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察是安全發(fā)展的重要責(zé)任。
　　3月13日中華全國總工會(huì)網(wǎng)站發(fā)表《張鳴起委員建議修改〈勞動(dòng)保障監(jiān)察條例〉提升行政強(qiáng)制權(quán)》一文指出，當(dāng)企業(yè)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其所獲收益時(shí)，企業(yè)更愿意選擇違法而不是守法。張鳴起委員建議修改現(xiàn)行《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。首先，擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋面，將民辦非公企業(yè)單位和其他依法成立的組織納入監(jiān)察范圍，做好與勞動(dòng)合同法的銜接。其次，加大處罰力度，對(duì)勞動(dòng)條件惡劣、超時(shí)加班嚴(yán)重、多次拖欠工資的用人單位，增加責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和提請(qǐng)吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰措施。同時(shí)，要賦予勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政強(qiáng)制權(quán)，防止用人單位轉(zhuǎn)移資產(chǎn)逃避執(zhí)行。“要通過加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，使各種勞動(dòng)矛盾進(jìn)入法制化的處理程序。”