習(xí)近平總書記在考察“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險(xiǎn)工作時(shí)的重要講話中，對(duì)安監(jiān)總局“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪的安全檢查方式，給予了充分肯定，并強(qiáng)調(diào)要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全監(jiān)管，深化安全檢查，落實(shí)防范措施。這是總書記對(duì)安全生產(chǎn)檢查工作提出的新要求。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
        “四不兩直”是安全檢查經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是安全監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作具有重要意義。
        “四不兩直”是提升安全檢查質(zhì)量的重要手段。暗訪性的突擊檢查使被檢查地方和企業(yè)沒有足夠的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)，呈現(xiàn)在檢查組面前的是最原始、最直接、最真實(shí)的安全生產(chǎn)狀態(tài)，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)情況，并且通過(guò)后續(xù)的執(zhí)法跟進(jìn)，能夠?qū)Ρ粰z查企業(yè)形成強(qiáng)大的震懾力，促進(jìn)企業(yè)安全隱患的整改和安全管理的加強(qiáng)，切實(shí)提升安全檢查質(zhì)量。
        “四不兩直”是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要措施。目前，有些地方還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，隱患查處不徹底，事故處理不嚴(yán)肅，監(jiān)管責(zé)任履行不到位的情況；不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍然安全意識(shí)淡薄、安全責(zé)任缺失、安全管理混亂，對(duì)于安全隱患視而不見，對(duì)事故抱有嚴(yán)重的僥幸心理。“四不兩直”創(chuàng)新了安全檢查方式和安全監(jiān)管手段，能夠進(jìn)一步促進(jìn)政府部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)。
        “四不兩直”是轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管工作作風(fēng)的重要途徑。安全檢查部署不嚴(yán)密、工作不細(xì)致、查處不嚴(yán)格、作風(fēng)不扎實(shí)，不僅使得安全生產(chǎn)檢查的效果大打折扣，也浪費(fèi)了行政資源，助長(zhǎng)了歪風(fēng)邪氣。“四不兩直”通過(guò)改革檢查方式，對(duì)安全監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)、政治紀(jì)律等方面提出了新的更高要求，能夠極大地促進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
        “四不兩直”，要求明確。
        一是強(qiáng)調(diào)檢查的隨機(jī)性。“四不兩直”方式要求開展安全檢查前，不發(fā)通知，不向地方政府打招呼。以往的安全檢查往往提前下發(fā)檢查通知，事先確定檢查對(duì)象和范圍，有關(guān)檢查信息保守也不嚴(yán)密，使得被檢查地方和被檢查企業(yè)有足夠的時(shí)間做表面文章，搞形式主義。“四不兩直”就是要通過(guò)強(qiáng)調(diào)檢查的隨機(jī)性，將常規(guī)性的檢查變?yōu)橥粨粜缘臋z查，從根本上防止檢查走過(guò)場(chǎng)。
        二是強(qiáng)調(diào)檢查的真實(shí)性。“四不兩直”方式要求在安全檢查中，不聽取一般性工作匯報(bào)，不用當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和企業(yè)人員陪同。以往的安全檢查往往習(xí)慣于聽匯報(bào)，在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的陪同下進(jìn)行。匯報(bào)材料往往言之無(wú)物，談成績(jī)和工作部署長(zhǎng)篇大論、理直氣壯，談問題和隱患避重就輕、遮遮掩掩。被檢查的路線、場(chǎng)所等往往被提前安排好，現(xiàn)場(chǎng)檢查也無(wú)法發(fā)現(xiàn)真實(shí)情況和問題。“四不兩直”就是要革除以往檢查中存在的種種弊端，達(dá)到了解真實(shí)情況的目的。
        三是強(qiáng)調(diào)檢查的實(shí)效性。“四不兩直”方式要求開展安全檢查要直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)。安全生產(chǎn)的重點(diǎn)在基層、在現(xiàn)場(chǎng)，因此，安全檢查的重點(diǎn)也應(yīng)在基層、在現(xiàn)場(chǎng)。不深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，只是聽匯報(bào)、看材料，不可能掌握企業(yè)安全生產(chǎn)的第一手資料。“四不兩直”就是要直接與基層員工對(duì)話，直接查看生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、人員操作、工作環(huán)境，了解企業(yè)安全現(xiàn)狀，查找隱患，嚴(yán)格執(zhí)法，督促落實(shí)，確保檢查取得實(shí)效。
        我們要遵照總書記的重要指示，堅(jiān)持“四不兩直”，做到安全生產(chǎn)檢查“踏石留印、抓鐵有痕”。
        要將“四不兩直”制度化、常態(tài)化。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門要高度重視安全檢查工作，把“四不兩直”當(dāng)成安全檢查的主要方式。要建立常態(tài)化的安全檢查機(jī)制，完善安全生產(chǎn)綜合檢查、集中檢查、專項(xiàng)檢查制度，健全隱患整改機(jī)制，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。
        要加強(qiáng)對(duì)“四不兩直”安全檢查的組織實(shí)施。在安全檢查前，要制定周密的檢查方案，明確檢查目標(biāo)和檢查重點(diǎn)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，并且要嚴(yán)格做好檢查前的保密工作。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和非法違法生產(chǎn)行為，要堅(jiān)決予以查處，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任，并及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。
        要注重“四不兩直”檢查結(jié)果的宣傳發(fā)布。要建立健全與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)邀請(qǐng)新聞媒體參與安全檢查，積極主動(dòng)地對(duì)外公布檢查結(jié)果。對(duì)企業(yè)的正面典型經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，加大宣傳示范力度；對(duì)企業(yè)重大隱患和非法違法生產(chǎn)行為，要公開曝光，形成高壓態(tài)勢(shì)。檢查后要定期開展“回頭看”，并總結(jié)提高，及時(shí)在媒體上發(fā)布跟蹤落實(shí)情況，形成安全檢查與媒體監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。