??????? 一、安全預(yù)警管理的內(nèi)涵
??????? 過去有不少職工錯誤的認(rèn)為，安全事故是隨機(jī)事件，很難預(yù)測預(yù)防，所以安全管理的重點(diǎn)往往是事后處理，做“亡羊補(bǔ)牢”的工作。發(fā)電廠通過大量安全案例的分析研究，對安全管理有了新的認(rèn)識：1、安全事故有規(guī)律可循，因此可以預(yù)防；2、安全管理的重點(diǎn)應(yīng)放在預(yù)防，而不是處理；3、事故發(fā)生后的處理也不僅僅是追究當(dāng)事者的主觀原因和責(zé)任，而是應(yīng)當(dāng)全面、周密、客觀分析造成事故發(fā)生的環(huán)境、條件、制度和管理缺陷。
??????? 基于以上認(rèn)識， 發(fā)電廠實(shí)行安全預(yù)警管理，其主要內(nèi)涵是：以安全預(yù)警管理理論為指導(dǎo)，對電力企業(yè)安全事故的可控制誘因進(jìn)行監(jiān)測、識別、診斷，并采用預(yù)先控制的手段，從人為失誤、設(shè)備故障、環(huán)境因素等方面尋找薄弱環(huán)節(jié)，以事前管理為重心，以設(shè)備運(yùn)行和檢修規(guī)程為作業(yè)活動的準(zhǔn)繩，以現(xiàn)代安全技術(shù)為手段，以全體員工盡職盡責(zé)和規(guī)章制度無條件執(zhí)行為保證，在原材料供應(yīng)，設(shè)備運(yùn)行檢修，生產(chǎn)工藝流程、崗位人員操作等所有生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程活動中，導(dǎo)入預(yù)警觀念，進(jìn)一步完善發(fā)電企業(yè)處置突發(fā)事件的工作機(jī)制，提高預(yù)警、控制和處置能力，從而建立起靈敏高效的預(yù)警反應(yīng)機(jī)制，把發(fā)電企業(yè)事故的發(fā)生及損失降到現(xiàn)有技術(shù)和管理水平所能控制的最低限度，確保企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效低耗安全生產(chǎn)。
??????? 二、安全預(yù)警管理的主要做法
??????? （一）組織制度是安全預(yù)警管理的保障
??????? 1、建立三級安全生產(chǎn)監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)體系
??????? 為保證安全預(yù)警管理的順利實(shí)施，成立安全生產(chǎn)委員會，同時完善了廠部、分場、班組三級安全監(jiān)督控制網(wǎng)絡(luò)。三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀來落實(shí)各自的安全責(zé)任。其各自任務(wù)是：班組具體安排安全工作進(jìn)度，向崗位操作者提出任務(wù)要求和工作質(zhì)量要求，并保證各項(xiàng)安全措施的落實(shí)、到位；分場負(fù)責(zé)審核工作項(xiàng)目的安全措施是否可靠、完善，不符合要求的則指導(dǎo)有關(guān)部門完善措施，合符標(biāo)準(zhǔn)后簽字認(rèn)可；廠部負(fù)責(zé)安全預(yù)警管理總體領(lǐng)導(dǎo)，主管考核、獎罰。通過職責(zé)明確，分工明確，各司其職，來保證安全預(yù)警管理的實(shí)施。
??????? 2、建立健全安全預(yù)警制度
??????? 為能夠科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、有序地進(jìn)行搶險救災(zāi)，提高災(zāi)害搶險應(yīng)急能力和預(yù)警能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失和人員傷亡，針對地震、滑坡、泥石流、水庫垮壩、洪澇、火災(zāi)、爆炸等突發(fā)性災(zāi)害，組織工程技術(shù)人員編寫并發(fā)布了多個災(zāi)害搶險“應(yīng)急預(yù)案”。針對作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行認(rèn)真的分析與評估后，編寫出臺安全預(yù)警管理制度。這些搶險應(yīng)急預(yù)案與安全預(yù)警制度的主要特點(diǎn)有：
??????? 一是實(shí)，即注重實(shí)效。要求安全預(yù)警制度必須著重生產(chǎn)現(xiàn)場實(shí)際，便于及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，及時消除各類事故隱患。
??????? 二是細(xì)，即細(xì)致、周密。所有預(yù)案與制度必須解決三個問題：“誰負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)什么？”，“誰對誰負(fù)責(zé)？”，以及“通過什么樣的工作程序來負(fù)責(zé)”？做到了職責(zé)分明、接口明確，同時也具有了指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性、可檢查性。
??????? 三是嚴(yán)，即嚴(yán)密、嚴(yán)格。所有員工對安全生產(chǎn)規(guī)章制度必須不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行，否則將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
??????? 四是獎罰分明。在指導(dǎo)員工增強(qiáng)安全意識、操作技能、責(zé)任心的同時，還輔之以重獎重罰來落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警制度。
??????? （二）提高職工安全素質(zhì)是安全預(yù)警管理的關(guān)鍵
??????? 在人、設(shè)備、環(huán)境三大系列中，人是最活躍的因素，因而把人的因素作為安全預(yù)警管理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對員工的安全教育培訓(xùn)。
??????? 1、實(shí)行作業(yè)安全準(zhǔn)入培訓(xùn)升級制度
??????? 針對新老員工在各崗位工作中安全知識、安全原理、基本技能、隱患、事故處理能力不平衡的現(xiàn)狀，經(jīng)反復(fù)探索，實(shí)踐總結(jié)，創(chuàng)新了員工作業(yè)安全準(zhǔn)入培訓(xùn)升級制度。根據(jù)崗位工種設(shè)置，制定了430個“作業(yè)安全準(zhǔn)入資質(zhì)卡”，每張卡上規(guī)定了該崗位安全操作程序、安全責(zé)任、協(xié)調(diào)配合內(nèi)容、安全工作權(quán)限、工作場所等內(nèi)容。新工進(jìn)廠（包括臨時工和外包施工隊(duì)伍），必須先經(jīng)過廠、分場、班組三級安全教育、安全技能、安全技術(shù)培訓(xùn)、基本安全制度學(xué)習(xí)和考試合格，才能拿到初級作業(yè)安全準(zhǔn)入卡，進(jìn)入實(shí)際崗位實(shí)習(xí)。
??????? 作業(yè)安全準(zhǔn)入卡分為高、中、低三級，一般操作者持初級準(zhǔn)入卡即可，重要工作崗位持高級“準(zhǔn)入卡”的員工才能進(jìn)行處理和操作。通過實(shí)行“作業(yè)安全準(zhǔn)入”制度，有效避免了由于個人技能達(dá)不到要求，“初生牛犢被虎吃”的安全事故的發(fā)生。
??????? 2、持之以恒地抓基本安全技能培訓(xùn)
??????? 黔北發(fā)電總廠的職工大多來自學(xué)校，多數(shù)僅局限于書本理論，對工作現(xiàn)場缺少了解，缺乏具體操作中的安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn)和操作程序知識。因此在新崗職工安全培訓(xùn)中，一是根據(jù)各工種、各崗位的不同特點(diǎn)與需要，加強(qiáng)各種生產(chǎn)工藝技術(shù)、安全衛(wèi)生知識、事故多發(fā)地點(diǎn)、多發(fā)部位、有毒有害物質(zhì)的安全使用與防護(hù)、安全工器具的具體使用與操作等基本培訓(xùn)，使新崗職工受到全員、全方位、全過程的專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。二是注重“以老帶新”，并落實(shí)到個人，規(guī)定老師傅對新崗職工進(jìn)行言傳身教，隨時隨地糾正新崗職工在工作中出現(xiàn)的不良思想傾向和不安全、不規(guī)范行為，使新崗職工上崗伊始就培育出良好的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。
??????? 3、開展典型案例教育，借鑒經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
??????? 由安監(jiān)科搜集和整理了全國發(fā)電企業(yè)的典型安全事故案例250個。編輯成《發(fā)電廠崗位事故匯編》，下發(fā)每個職工，認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)討論。組織集體觀看電力安全事故錄像資料，使用網(wǎng)絡(luò)多媒體等現(xiàn)代化的教育手段，使職工看到事故給人民生命和國家財產(chǎn)造成的損失，給家庭和親人造成的不幸與痛苦。通過這些用生命和鮮血換來的沉痛教訓(xùn)，有效喚起職工安全意識的警醒，提高他們對安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)的認(rèn)識，增強(qiáng)在生產(chǎn)工作中遵章、守紀(jì)的自覺性和自我保護(hù)意識。
??????? 4、將臨時工、實(shí)習(xí)人員、外來施工隊(duì)伍納入企業(yè)安全預(yù)警管理
??????? 一段時間以來，由于臨時工、實(shí)習(xí)人員、外來施工隊(duì)伍素質(zhì)差，安全意識淡薄，管理環(huán)節(jié)多、職責(zé)不清、以包代管和以罰代管現(xiàn)象嚴(yán)重，成為發(fā)電廠安全事故多發(fā)的一大源頭，對此，黔北發(fā)電總廠通過實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，初步構(gòu)建了一個依法管理、權(quán)職明確、層次分明的管理框架。
??????? 首先，將200多名季節(jié)性臨時工、300多名常年性實(shí)習(xí)人員、5支常年性外來施工隊(duì)伍的安全培訓(xùn)、安全教育等日常管理工作納入到本廠正式工管理范疇。
??????? 第二，以國家法律法規(guī)、行業(yè)行規(guī)為依據(jù)，通過合同這一載體，實(shí)現(xiàn)對臨時工、實(shí)習(xí)人員、外包施工隊(duì)的法制化管理。
??????? 第三，對外包隊(duì)伍的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審查，其中安全資質(zhì)在審查中起著一票否決的權(quán)威作用。
??????? 第四，每年對臨時工、實(shí)習(xí)人員、外包施工隊(duì)進(jìn)行年檢考評，考評的依據(jù)主要是各職能部門的安全檢查、技能考試等的考評情況?？荚u分在60分以下的臨時工、外包施工隊(duì)立即清退出場，實(shí)習(xí)人員退回原單位。對考評在60～75分的臨時工、實(shí)習(xí)人員、施工隊(duì)給予警告并責(zé)令其整改，考評分高于90分，廠里給予獎勵與表彰。