隨著市場競爭的日益加劇，越來越多的企業(yè)認識到企業(yè)安全文化的重要性，因此，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化建設如火如荼推進中，企業(yè)愿景、公司使命、核心價值觀、公司理念的提煉和傳播幾乎成為每個想要永恒的企業(yè)必然要做的功課。然而，這些先進的理念，在未被員工接受或未真正地作用于國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)時，僅僅是一堆口號而已。如何實現(xiàn)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化的落地，如何使這些理念逐步被員工接受并認同，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司各個部門實施定期的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司企業(yè)安全文化考評不失為一種好的方法。

一、對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設進行考評的必要性

把高度濃縮的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，需要借助國網(wǎng)、省、市、縣供電公司制度與機制這個載體或工具。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設在理念化的基礎上，要根據(jù)企業(yè)實際，構建相關的企業(yè)安全文化考評體系，用這個體系，以保障企業(yè)理念的順利宣傳推廣和貫徹執(zhí)行。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評體系的構建是為了強化國網(wǎng)、省、市、縣供電公司各基層單位對企業(yè)安全文化建設的力度，以及規(guī)范其企業(yè)安全文化建設的工作。這個體系的構建要以科學的、先進的理論為指導，以全面推進國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設為目標，為全面、系統(tǒng)地考評各個基層單位企業(yè)安全文化建設的實際績效和改進，提供依據(jù)。

(1)企業(yè)安全文化建設是按照一定目標，不斷弘揚和創(chuàng)建優(yōu)秀國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化、剔除和預防不良文化的自覺過程。良好的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化不會自發(fā)地長入企業(yè)，它必是根據(jù)企業(yè)存在和發(fā)展的客觀實際，按照最高管理者認定的目標，遵循企業(yè)安全文化建設的一般規(guī)律，不斷創(chuàng)造又不斷矯正的控制過程。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的考評，既是控制過程的前提，又是其實現(xiàn)形式。通過依據(jù)目標文化和一般規(guī)律所設定的考評標準，判斷企業(yè)安全文化建設是否符合目標文化要求，是否符合國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的一般規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在的問題和差距，以考評標準為尺度矯正企業(yè)安全文化建設工作，促進良好企業(yè)安全文化的形成。換句話說，考評為國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作起到導向作用。

(2) 國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的相對穩(wěn)定性和階段性決定，只有通過適當形式的考核與評估，才能使企業(yè)安全文化建設工作適應不同階段的需要，保證國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設永遠沿著正確的方向向更高層次發(fā)展。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的相對穩(wěn)定性是指，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的精神層面，尤其是核心價值觀，一經(jīng)確立就應保持相對的穩(wěn)定。企業(yè)安全文化建設具有階段性的特點。階段性的建設工作是否反映了客觀變化的需要，是否符合核心價值觀，是否有助于核心價值觀深入人心，也需要通過考核和評估來完成。

(3)在實際工作中，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設進行考評既起到對企業(yè)安全文化建設工作的明確導向作用，又是有力的推動與鞭策。良好國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化畢竟是通過一項項具體工作實現(xiàn)的。在國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設過程中，由于人們的認知程度參差不齊，建設工作力度、操作水平都會有所差別，貫徹落實國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的自覺性也不盡相同。通過考評并輔以必要的獎懲措施，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作無疑可以起到很好的督促作用。

二、對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化進行考評的原則

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設考評，總體上要在“三個代表”重要思想指導下，遵從我國當前經(jīng)濟社會環(huán)境下對行業(yè)的客觀要求，符合行業(yè)的特點，并且遵循國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的一般規(guī)律。在這個前提下，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設考評應堅持以下原則：

1.指導性原則

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評體系的內(nèi)容設計，要圍繞國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作而進行，達成通過完成性的考評，及時發(fā)現(xiàn)基層單位在企業(yè)安全文化建設中存在的不足和問題，幫助基層單位總結(jié)經(jīng)驗，吸取經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整方式和方法，并形成一套企業(yè)安全文化建設方案，加快企業(yè)安全文化建設的速度。因此，這個體系的設計和策劃，要對基層單位企業(yè)安全文化建設具有指導作用。

2.客觀性原則

客觀性原則是指用定性與定量相結(jié)合的方法，保證考評結(jié)果的真實可靠。考評結(jié)果的真實性和可靠程度，是考評工作有效性的前提，是保證考評工作可信度的關鍵。而要保證結(jié)果的客觀性，必須保證考評過程、考評程序的客觀性。以往類似的考評工作，往往由于考評程序的隨意性、不嚴密性，使考評結(jié)果的可靠程度大打折扣。加之這樣的考評，定性容易定量難，而對定性指標設定又失于寬泛，缺少確定性，據(jù)此做出的判斷難免存在主觀片面。為此，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的考評，應認真研究量化指標，增強定性指標的確定性，采取定性與定量相結(jié)合的方法，提高考評指標的科學性;考評過程采用對客戶、員工、領導全面客觀調(diào)查的方法，注重客戶和員工的反映與評價，完善考評程序，避免僅憑聽匯報、看總結(jié)進行評價的圖省事做法。

3.系統(tǒng)性原則

任何體系，都要講究系統(tǒng)性。凡是零散的、不全面的東西，都容易導致顧此失彼的現(xiàn)象。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化考評體系涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣，一定要用系統(tǒng)思維去思考、策劃、設計這套考評體系和實施方案，否則，一切工作都難以取得理想的效果。因此，這個考評體系既要體現(xiàn)全面性，又要體現(xiàn)系統(tǒng)化。

4.共性考評與個性考評相結(jié)合注重個性的原則

考評國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的共性內(nèi)容是指：組織的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設要符合企業(yè)安全文化建設的一般規(guī)律;符合國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的共性要求。盡管一般認為企業(yè)安全文化建設沒有固定模式，但不少研究學者還是給出了國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的一般方法。比如國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設都要提煉核心要素，都要對員工進行教化，使要素成為大家的共識，都要通過制度、規(guī)范加以體現(xiàn)等等。清華大學魏杰教授在他的《文化塑造》一書中提出企業(yè)安全文化塑造要從制度化、實踐化、教育化、獎懲化、系統(tǒng)化五個方面開展工作。也是說明，企業(yè)安全文化建設是有一般規(guī)律可循的。盡管在實踐中企業(yè)安全文化建設的方式方法各異，但基本的過程應該是大體一致的。就測評內(nèi)容而言，測評尺度即：測評標準的設定，應具有同類優(yōu)秀企業(yè)安全文化的共性內(nèi)容。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司都應遵守的行業(yè)風氣和職業(yè)道德要求，得到業(yè)內(nèi)普遍認可。在國網(wǎng)、省、市、縣供電公司內(nèi)部，一個企業(yè)的文化，也應該是統(tǒng)一的文化，所以各分支機構的企業(yè)安全文化建設必須和一級法人的總體目標要求相一致。從考核與測評的角度說，只有承認并歸納出共性的內(nèi)容，而且這些內(nèi)容必須是優(yōu)秀國網(wǎng)、省、市、縣供電公司必備的，才能確立考評的標準，依據(jù)這樣的標準考評國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化才有意義。但是，事實上企業(yè)都是個性的，比如，盡管都有的共性，但它們畢竟是以個性而存在，所以情況也一定是各不相同。企業(yè)之間如此，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司內(nèi)部也是如此，特別是一些大的企業(yè)，規(guī)模龐大，機構眾多。

5.全方位原則

要獲取更豐富、更客觀、更真實的考評結(jié)果，以及考評執(zhí)行更合理、更公平，就要采取全方位的考核辦法，如自我評、同級評、上級評、周評、月評、季評、年總評等。如此，才能確保企業(yè)安全文化考評工作的科學性、及時性和公平性。充分調(diào)動國網(wǎng)、省、市、縣供電公司基層單位和全體員工的積極性和主動性，有力地推動國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作。

6.工作過程考評與建設成果考評相結(jié)合的原則

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化是客觀存在于企業(yè)經(jīng)營管理之中的。而國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設是主觀見諸于客觀，即：將理論付諸實踐的過程。盡管建設的主觀愿望是要形成優(yōu)秀的強勢文化，但由于建設過程會受到主客觀因素的影響，所以其結(jié)果并不一定能真正達到目的，要看主觀認識以及在主觀認識支配下的行動與客觀實際之間的符合程度。因此，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作的考核與對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設結(jié)果的考評嚴格說是有區(qū)別的。二者在所關注的內(nèi)容上雖然有交叉，但側(cè)重點不同。對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作過程的考核，是要求各部門、各級分支機構都要按照統(tǒng)一的部署開展工作，上級按照一定標準，對其工作進行檢查評價，其側(cè)重點在于建設過程中各項工作的完成情況。而對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設結(jié)果的考評，是對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化實際水平的考察評估，其側(cè)重點在于建設結(jié)果是否真正形成良好的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化工作過程考評與建設成果考評的結(jié)合既是對完成和落實國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作任務的督促和推動，又是對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作有效性的檢驗。以往我們對一些難于定量的考核，多是注重對工作過程的要求，不注重對實際效果的掌握，難免陷入形式主義。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的考評工作要總結(jié)以往考評工作的經(jīng)驗和教訓，既要考核具體工作的落實情況，以保證統(tǒng)一設定的建設目標的實現(xiàn)，更要對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的結(jié)果與現(xiàn)狀進行考察評估，把建設的結(jié)果作為考評的重點，以便發(fā)現(xiàn)具體工作與總體目標間的差距，畢竟形成優(yōu)秀的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化是國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的最終目的。

三、國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設考評內(nèi)容

考評內(nèi)容的設計，一定要與國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的工作內(nèi)容保持一致，最好根據(jù)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設發(fā)展規(guī)劃來制定或設計。以能更好地檢查與督促各基層單位企業(yè)安全文化建設階段性工作的實施與執(zhí)行這里所說的考評是針對已經(jīng)進行了國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化系統(tǒng)設計，并按照設計要求進行國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作和成果的考評。它應當區(qū)別于國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化系統(tǒng)設計之前的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化測量。后者只是對現(xiàn)有國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化性狀的測量與描述，因此它所依據(jù)的測量尺度，往往是國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化最一般的情況維度;而前者不僅要測量描述被考評單位的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的實際水平，還要考核國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作是否得到落實，測量評估經(jīng)過自覺的建設后，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的狀況與企業(yè)設計好的的目標文化的契合度與差距。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化來源于實踐，又作用于實踐，只有達到理論與實踐的相結(jié)合，才能夠真正發(fā)揮國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的能動作用。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設首先是要以核心的高級管理層的倡導、支持和推動，其次要有專業(yè)的執(zhí)行團隊開展國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的診斷評估、理念和規(guī)范提煉以及制定切實可行的推進實施規(guī)劃并認真執(zhí)行。

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評估工作是基礎，理念提煉是關鍵。國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念體系形成后，關鍵是理念能夠被員工認同并轉(zhuǎn)化為自覺行為。要實現(xiàn)這一目標，就必須有效利用各種宣傳工具與管理途徑，對員工進行灌輸教育，把國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化所提倡的價值觀念、精神宗旨灌輸?shù)饺w員工的頭腦中去，使之“領會在心里，融化在血液中”，切實保證國網(wǎng)、省、市、縣供電公司員工在活動中自覺或不自覺地按照國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念去執(zhí)行。

為了使國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設獲得預期成效，國網(wǎng)、省、市、縣供電公司要在認真總結(jié)國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設經(jīng)驗教訓的基礎上，把國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設和管理作為國網(wǎng)、省、市、縣供電公司的高層次管理領域，建立科學、完整的管理制度，以規(guī)范國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化體系構成，規(guī)范國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評估、企業(yè)安全文化設計、成果發(fā)布、宣傳導入、推廣應用以及國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化修訂、變革等方面的審批程序、工作流程和管理標準、工作標準，規(guī)范國網(wǎng)、縣供電公司安全文化管理職能與分工、責任與考核。

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作的考核應從國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設的全過程著眼，逐項檢驗國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作的科學性、系統(tǒng)性、完整性、時效性等，以及各項國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化建設工作目標和任何的執(zhí)行情況等。

國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷評估工作考核

通過專業(yè)的、中立的國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化診斷工作，對國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化的歷史、現(xiàn)狀和未來期望進行分析、比較、評估，并對企業(yè)安全文化的優(yōu)秀因子進行系統(tǒng)的梳理和確認，以形成國網(wǎng)、省、市、縣供電公司安全文化理念體系和行為規(guī)范和各項制度建設的依據(jù)。