停電癱瘓，停水癱瘓，塞車癱瘓。劣質(zhì)纜線仿佛埋在家里的地雷，城市燃?xì)饩拖裆磉叺幕鹚帋?，登上可能升往天堂的飛機(jī)，坐進(jìn)也許開往地獄的地鐵，城市的生命線比林妹妹還弱不禁風(fēng)，膽戰(zhàn)心驚的都市人，惶恐而又無奈。
　　
　　當(dāng)前全國電煤供應(yīng)很不樂觀，發(fā)電機(jī)組幾乎全部滿負(fù)荷運(yùn)行，電力供應(yīng)更面臨電力系統(tǒng)備用容量不足的安全隱患，中國的供電形勢十分嚴(yán)峻。如果再考慮到系統(tǒng)的事故狀態(tài)，全國電網(wǎng)的斷電將是不可避免的，其嚴(yán)重程度及可恢復(fù)能力之差都會(huì)比較嚴(yán)重。
　　
　　如何面對全國大停電的威脅
　　
　　2004年以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對電力的需求也持續(xù)增加。據(jù)權(quán)威部門預(yù)測，國內(nèi)全年用電增長13%，缺口在3000萬千瓦左右。由于新增供電能力跟不上需求，二、三季度全國電力供求形勢總體上將比一季度更加緊張。截至目前，國內(nèi)拉閘限電的省份已經(jīng)擴(kuò)大到24個(gè)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家披露，由電監(jiān)會(huì)起草的《電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，是在充分評估國內(nèi)電力發(fā)展的整體架構(gòu)后制定的，其主要內(nèi)容包括斷電的等級劃分以及對應(yīng)的搶救措施、國內(nèi)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)控以及電力的集中供給等。而這其中，一些策略和做法是參考了美加大停電的作法。電力短缺，事實(shí)上是電力危機(jī)，許多媒體早有一致結(jié)論：這主要是由于前幾年我們的決策部門對電力市場總需求認(rèn)知不足，從而導(dǎo)致對電力建設(shè)的整體壓縮，造成了當(dāng)前電力產(chǎn)能的嚴(yán)重不足。而按照電力建設(shè)規(guī)律，一般周期在三年。這也就是說，若是從2003年開始投資，也要等到后年方能投產(chǎn)見效。
　　
　　遠(yuǎn)水解不了近渴。而要想緩解當(dāng)前嚴(yán)峻電力供應(yīng)的緊張形勢，只有另辟蹊徑了。2004年6月2日，北京23家奧運(yùn)服務(wù)飯店，包括昆侖飯店、國際飯店、北京飯店在內(nèi)，聯(lián)合響應(yīng)北京奧組委環(huán)境活動(dòng)部發(fā)出的《空調(diào)節(jié)電倡議書》，在夏季用電高峰，將室內(nèi)空調(diào)溫度調(diào)高1℃時(shí)，可降低峰值負(fù)荷10%。由此，北京即可節(jié)電2.5億至3.2億千瓦時(shí)。
　　
　　2004年6月6日，從深圳、南京也傳來消息，兩地政府出臺(tái)措施降低電耗。前者發(fā)文要求，在夏季用電高峰時(shí)，公共場所空調(diào)溫度設(shè)定最低不能超過25℃；后者做出新規(guī)，夏季室外溫度達(dá)到32℃時(shí)，機(jī)關(guān)辦公場所方能使用空調(diào)器，但室內(nèi)溫度必須保持在28℃以上。
　　
　　如何解決當(dāng)今中國電力危機(jī)乃至能源危機(jī)，仁者見仁，智者見智?？萍紝＜覉?jiān)持認(rèn)為，必須全面實(shí)施“開源和節(jié)流”并舉的戰(zhàn)略方針。有數(shù)據(jù)顯示，2003年我國進(jìn)口原油超過9000萬噸，一躍成為全球第二大石油凈進(jìn)口國。而在前幾年，我國就進(jìn)入了煤炭消耗大國的前列。油和煤這種資源不僅在國內(nèi)儲(chǔ)量有限，在全球其儲(chǔ)量也是有限的。試想，光開源不節(jié)流，即便是將來我們能夠全部進(jìn)口，全球也很難為我們這樣一個(gè)擁有十幾億人口的國家埋單??！
　　
　　增效是破解全國大面積停電的良方
　　
　　由于自2002年開始，國內(nèi)相當(dāng)一部分地區(qū)出現(xiàn)電力供給緊張的局面，國務(wù)院對“十五”后三年電力發(fā)展調(diào)整規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整?！笆濉币?guī)劃原確定“十五”期間全國準(zhǔn)備新開工的電源項(xiàng)目為6000萬至8000萬千瓦，調(diào)整后發(fā)展規(guī)劃決定在原基礎(chǔ)上再增加3000萬千瓦。也就是說，將原定上限8000萬千瓦提高到了11000萬千瓦。到“十五”末的2005年全國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繉⑦_(dá)到4.3億千瓦。按調(diào)整后的要求，就需要電力工業(yè)在從2003年起到2005年的3年內(nèi)，每年實(shí)現(xiàn)新增發(fā)電裝機(jī)2500萬千瓦，相應(yīng)需要新開工1.4億千瓦，扣除前兩年已經(jīng)批準(zhǔn)開工4450萬千瓦左右規(guī)模，后三年每年需要開工3000萬千瓦以上。特別是為保持“十五”末和“十一五”初電力供需的基本平衡，2003年開工規(guī)模需要達(dá)到3300萬千瓦左右，且需要盡可能在上半年開工建設(shè)。但由于電廠建設(shè)周期最快也要2～3年時(shí)間，因此，未來3年內(nèi)全國電力供求偏緊的形勢已成定局。
　　
　　據(jù)國家電網(wǎng)公司主編出版的《中國電力市場分析與研究》中推薦方案預(yù)測：2004年新增用電量1400億千瓦時(shí)，2005年新增用電量1340億千瓦時(shí)，分別增長7.8%和7.0%；2005年全國發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到4.3億千瓦，其中：水、火、核分別為1.05億千瓦，3.15億千瓦和860萬千瓦，與2002年底相比，裝機(jī)容量增長20.59%。預(yù)測2004年全國電力供需平衡總體過緊，拉閘限電時(shí)間和電量會(huì)增加，若能按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)開工規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模，2005年電力供需將有所緩解，電力供需平衡總體偏緊，全國主要電網(wǎng)電力供需形勢，初步預(yù)測如下：
　　
　　華北電網(wǎng)：預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)用電量達(dá)到3160億千瓦時(shí)左右，2004年、2005年可能分別投產(chǎn)409萬千瓦左右和495萬千瓦左右。2004年全網(wǎng)備用容量偏低，2005年較2004年供電緊張局面有所好轉(zhuǎn)。
　　
　　東北電網(wǎng)：預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)用電量達(dá)到1572億千瓦時(shí)左右，2004年、2005年可能分別投產(chǎn)20萬千瓦左右。預(yù)計(jì)2005年以前電力供需基本平衡略有富裕的局面不會(huì)改變，若電力需求增長較快，過剩的發(fā)電能力將在2005年基本消化完畢。
　　
　　華中電網(wǎng)：預(yù)計(jì)2005年全國用電量達(dá)到2776億千瓦時(shí)左右，2004年、2005年可能分別投產(chǎn)495萬千瓦左右和460萬千瓦左右（以上含三峽投產(chǎn)機(jī)組容量）。2005年隨著華中自身送電廣東容量減少，全網(wǎng)電力供需平穩(wěn)偏緊。
　　
　　西北電網(wǎng)：預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)用電量達(dá)到1286億千瓦時(shí)左右，2004年、2005年可能分別投產(chǎn)69萬千瓦左右和177萬千瓦左右。2004年、2005年在優(yōu)化合理調(diào)度的正常情況下，全網(wǎng)供需基本平衡。
　　
　　華東電網(wǎng)：預(yù)計(jì)2005年全社會(huì)用電量達(dá)到4255億千瓦時(shí)左右，2004、2005年可能投產(chǎn)600萬千瓦左右和675萬千瓦左右。即使增加接收三峽水電站電力，2004年華東電網(wǎng)夏季高峰電力上有缺口，拉閘限電繼續(xù)存在。
　　確保電力安全是遏止全國大面積停電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　
　　從目前大量分析報(bào)告看，很少有從供電可靠性及系統(tǒng)事故率角度去研究策略的，無論是專家還是領(lǐng)導(dǎo)都將焦點(diǎn)集中在節(jié)流上，以為只要將空調(diào)系統(tǒng)上調(diào)1～2度，便可渡過難關(guān)。其實(shí)不然，全國各大中城市要對自身的電力系統(tǒng)的運(yùn)行可靠性及本質(zhì)安全度有個(gè)新認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不合理、備用系統(tǒng)的無保障、線路老化及其隱患，都成為釀成電力系統(tǒng)中斷供電的根源，所以絕不能只認(rèn)為是一個(gè)節(jié)能問題。事實(shí)上，現(xiàn)在的節(jié)能觀更強(qiáng)調(diào)供電可靠性及系統(tǒng)運(yùn)行的完好度，沒有可靠性及安全性保障的系統(tǒng)是沒有節(jié)能可言的。
　　
　　時(shí)刻警惕并非危言聳聽。2003年，世界上相繼發(fā)生了“8·14”美加大停電，“8·28”倫敦大停電，“9·1”悉尼和馬來西亞大停電，“9·28”意大利大停電，現(xiàn)代電網(wǎng)的特殊性使偶然的事件、局部的事故能夠迅速波及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并在相連的巨大電網(wǎng)間傳遞，大城市頃刻間陷入徹底癱瘓，經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)數(shù)。國家電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指出，在現(xiàn)代社會(huì)，重大電力事故、特別是大面積停電事故，必然是一場深重的災(zāi)難，其損失、后果和造成的影響，都是難以估量的，電力安全關(guān)系國家安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，這絕不是危言聳聽?，F(xiàn)代文明程度越高，對電力的需求和可靠性依賴就越大，這是一種歷史發(fā)展的必然，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。中國雖然沒有出現(xiàn)美加一樣大停電，但2003年停電省份在20個(gè)左右，電力安全之劍時(shí)刻高懸在我們的頭上。系統(tǒng)地看，電力安全存在五大隱患：