??? (3)在管理臺帳上應建立:安全生產(chǎn)組織機構和安全管理人員臺帳,安全生產(chǎn)會議及活動臺帳,安全生產(chǎn)檢查臺帳,安全生產(chǎn)宣傳教育和全員培訓臺帳,特種作業(yè)人員管理臺帳,特種設備登記管理臺帳(含設備管理臺帳),事故隱患整改管理臺帳,事故管理臺帳,危險源(點)管理臺帳,勞動防護用品采購和配備使用管理臺帳,安全生產(chǎn)獎懲臺帳,安全生產(chǎn)責任制落實臺帳,應急救援設備(器材)管理臺帳,保險費繳納臺帳,危險作業(yè)審批臺帳,職業(yè)危害及職業(yè)病預防管理臺帳。
??? (4)做好臺賬的基本要求。首先,各基層供電企業(yè)要進一步加強對安全管理臺帳資料工作的領導,提高安全管理臺帳資料的認識,增強工作緊迫感,榮譽感,建立臺賬看上去很簡單,真正想做好也很不容易,需要投入一定的人力和物力。其次,負責臺賬的工作人員要有恒心和毅力,堅持注重點滴積累,積少成多,保證臺賬內(nèi)容的充實。再次,安全管理人員要經(jīng)常性地深入到一線,對安全信息要及時收集整理,及時處理和登記。
??? (5)做好臺賬的基本原則。首先是真實,對臺賬中收集的信息、數(shù)據(jù)必須是真實的,如果做假,那么就失去了建立臺賬的意義了。其次是及時,堅持按時記錄安全生產(chǎn)相關的數(shù)據(jù)、措施,時間要準確。再次是規(guī)范,臺賬資料的記載要規(guī)范和分類,該記載什么內(nèi)容的就記載什么內(nèi)容,而不能亂記,否則既不便于查找,也不利于歸納和總結。
??? 五、安全管理臺帳資料的完善
??? 構建了以上基礎臺帳資料的框架,只是基礎臺帳資料建設的一部分,更重要的是做好基礎臺帳資料的完善,真實記錄基層供電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的工作,全面反映基層供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理狀況。
??? (一)臺帳資料記錄的基本內(nèi)容。(1)各級安全生產(chǎn)組織機構。機構設置名稱及分布配備人數(shù),各級安全生產(chǎn)責任人花名冊,各級安全生產(chǎn)專(兼)職管理人員、特種作業(yè)人員花名冊及持證復印件;(2)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)標準的有關記載。新建、改建、擴建工程項目的安全設施“三同時”報建與審批資料,其他安全評價、安全認證,安全資格的憑證;(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。各級安全生產(chǎn)職責,安全生產(chǎn)獎懲制度,年度安全生產(chǎn)工作計劃、重點生產(chǎn)經(jīng)營項目或重要防范部位的安全生產(chǎn)措施,其他勞動保護、安全運行、安全值班、安全競賽等管理制度;(4)日常安全工作落實記錄。每月或每季度的領導班子安全生產(chǎn)形勢分析會議記錄,安全生產(chǎn)檢查活動的基層供電企業(yè)月檢或季檢、車間(工地)周檢、崗位日檢記錄以及根據(jù)上級要求或生產(chǎn)經(jīng)營需要開展的安全生產(chǎn)專項檢查記錄,各項安全值班、交接班記錄,其他有關安全生產(chǎn)活動記載;(5)安全生產(chǎn)“三級教育”計劃與實施?!叭壗逃迸c安全管理人員和特種作業(yè)人員送培計劃,開展安全教育活動資料;(6)安全生產(chǎn)經(jīng)費保障,生產(chǎn)經(jīng)營項目的技措投入計劃,員工勞保用品發(fā)放計劃與登記,消防器材的配備清單;(7)危險設施和場所的登記與管理。危險源和危險點的名稱、數(shù)量、部位和種類登記表,特種設備的名稱、數(shù)量和檢測備案資料,突發(fā)事件的應急處理預案;(8)事故查處與隱患整改。發(fā)生事故的登記及現(xiàn)場處理記錄,處理事故“四不放過”活動記錄及對責任人實施的組織處理決定的憑證,發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應急排險記錄,隱患整改的組織、跟蹤與驗收活動資料。
??? (二)臺帳資料記錄的基本方法。
??? 1、在工作的貫徹落實方面。這要從兩個層次來看,第一個層次是貫徹。第二個層是落實,必須建立貫徹、落實兩個層次的資料記錄,形成一個系統(tǒng)的閉環(huán),在日常工作中才不會出現(xiàn)遺漏,也不會出現(xiàn)有頭無尾的現(xiàn)象,便于自查和上級的督查。在貫徹上。把年內(nèi)上級下發(fā)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策文件獨立建檔,編出詳細的文件目錄,那些事情沒有貫徹,一對照會議記錄和本基層供電企業(yè)發(fā)文就會發(fā)現(xiàn)。在落實上。上級部署各項工作任務必須有工作任務計劃表,在落實時,必須要有通知、有工作方案、有工作實績的記載,已經(jīng)結束了的,還要有總結和匯報材料,形成一個獨立的工作任務完成情況資料,并匯總形成目錄,與工作計劃對照就會發(fā)現(xiàn)遺漏的工作。
??? 2、在臺帳記錄方面。安全生產(chǎn)工作的特殊性質(zhì),要求我們做各項工作必須要留有痕跡,就是臺帳記錄要到位。
??? 3、在安全生產(chǎn)會議、活動臺帳上。因記錄人員的速度有限,一般很難記全,只能是提綱挈領式的記錄,重點工作內(nèi)容的記錄稍微詳細一點。因此,基層供電企業(yè)重要安全生產(chǎn)工作會議要建立獨立會議資料,除在會議臺帳上記錄重點內(nèi)容外,最好是有會議通知、到會人簽到簿、會議材料的合訂冊;各類活動除有記錄外,還要有圖片資料、活動的文字材料的合訂冊。
??? 4、在檢查臺帳上。這也是基層供電企業(yè)最亂的,日常檢查、重點檢查基本都有記錄,但記錄大多數(shù)太雜亂,且與隱患管理臺帳、獎懲臺帳不呼應,最終失去了臺帳的本來意義。記錄不是應付上級督查的,而是基層供電企業(yè)對隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)。因此,檢查記錄除當場整改的隱患外,限期整改的隱患必須與隱患管理臺帳相呼應,違章作業(yè)人員的處罰臺帳相呼應,使檢查出的隱患整改情況能得到有效的管理。同時,重點檢查、重要時段、重大節(jié)日的安全生產(chǎn)大檢查,除在檢查記錄上有反應外,還要獨立匯編成冊存檔,存檔的各冊中必須有大檢查通知、工作方案、檢查情況匯總表、隱患匯總表、總結和匯報材料。
??? 5、在隱患管理臺帳上。檢查的目的就是要治理隱患,檢查臺帳只說明基層供電企業(yè)已做排查工作,而檢查工作的成果最終體現(xiàn)在隱患管理上。隱患管理臺帳上的每一個隱患,都必須與檢查臺帳相銜接,要建立健全隱患治理的“公開公示、分級掛牌、舉報獎勵、監(jiān)督檢查、治理建檔”等五項工作制度,實行“編號登記、限期整改、跟蹤督查、復查銷號”的動態(tài)管理方式,從而使事故隱患治理得到有效落實。掛牌督辦的隱患,要有隱患整改情況的資料,獨立裝訂成冊,便于管理和以后借鑒。
??? 6、在應急管理方面。不少基層供電企業(yè)根據(jù)各級政府的應急救援總體預案,也照樣脫了一份子預案,從文字上看很不錯,演練也象模象樣,但缺少科學性、針對性。應急管理是一個系統(tǒng)工程,它也需要日常維護,并不是制訂一個預案、每年搞一次演練就可以不聞不問的,它需要建立一個完備的數(shù)據(jù)庫,對本單位的危險源、可能發(fā)生的事故、自身的救援能力,當?shù)卣木仍芰?,縣級政府能動用的救援能力,以及各級救援組織、隊伍到達事故發(fā)生現(xiàn)場所需的時間和最短的路線等,必須有一個最新的數(shù)據(jù)備份,在緊急情況下,才能一呼百應。
??? (三)臺帳資料記錄的基本要求
??? 一是基礎臺帳資料必須及時記錄。安全檢查記錄、安全會議記錄安全管理人員在參加這些活動時,就必須當場記錄,其他臺帳必須在發(fā)生改變的當天記錄完畢。
??? 二是基礎臺帳資料必須定期整理。堅持定期整理臺帳記錄,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,指導基層供電企業(yè)內(nèi)各部門和人員按期整改隱患、參加培訓等工作。
??? 三是基礎臺帳資料必須及時歸檔。新年開始,必須將上一年的臺帳資料分門別類地梳理,形成基層供電企業(yè)安全管理的檔案,便于基層供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進。
??? 筆者認為各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應該針對基層供電企業(yè),設計制作出各類臺帳的樣本,基層供電企業(yè)只要直接進行登記,便可以建立健全各類臺帳資料,不僅方便基層供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,也便于上級部門進行的各項安全檢查。