1 引言
        密松水電站位于緬甸北部的克欽山區(qū)，是伊洛瓦底江干流河段上擬開發(fā)的第一級電站。壩址規(guī)劃于邁立開江和恩梅開江的匯合口下游的伊洛瓦底江干流河段上，密松水電站為Ⅰ等大（1）型工程，電站裝機容量為6000MW（8×750MW），發(fā)電為主，適度發(fā)揮對下游密支那市的防洪、枯水期航運以及上游6個階梯電站調(diào)蓄作用。
        密松水電項目作為中緬合作開發(fā)伊江水資源框架協(xié)議BOT項目，也是緬甸在建類似我國三峽工程，中緬兩國政府高度重視，建設(shè)業(yè)主立標很高：“創(chuàng)建國內(nèi)優(yōu)質(zhì)樣板、樹國際（緬甸）示范工程”，所以安全文明施工、環(huán)境保護當之成為關(guān)鍵之一，在密松水電站開展安全生產(chǎn)標準化管理已是趨勢所向。中國水電十四局密松項目部在這個背景下，緊抓機遇，以落實責任、標準引領(lǐng)、強基固本，在密松水電站開展境外安全生產(chǎn)標準化管理建設(shè)試點項目，是非常必要的。
        2 水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)標準化達標的必要性
        安全生產(chǎn)標準化管理建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)、管理的核心和命脈，在場和社會效益中起到關(guān)鍵作用。當前，我國相續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定，促使建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，也是企業(yè)達標迫切需求。
        2004年，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出：“在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全生產(chǎn)標準化活動，企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。生產(chǎn)經(jīng)營活動和行為，必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化”。
        《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)的正式發(fā)布出臺。
        2010年，國發(fā)23號《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》提出：“全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關(guān)閉”。
        企業(yè)的生存是以效益為中心的，安全是取得效益的基礎(chǔ)，也是求得效益的保障，我們深深地認識到安全管理對企業(yè)自身的極端重要性。2010年7月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對安全責任追究，安全管理等方面的要求更為嚴格。
        3 中水14局密松項目部安全標準化實施情況
        隨著《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006—2010)的正式發(fā)布出臺，項目部結(jié)合公司頒布實施《安全生產(chǎn)管理標準化手冊》對標準要素進行分解，按照安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作方案領(lǐng)導(dǎo)小組組長（項目經(jīng)理）親自部署、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體落實工作，做到了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施的“三個統(tǒng)一”，有計劃、分步驟的開展各項標準化改造工作。
        3.1 安全生產(chǎn)標準化管理組織體系的建立
        安全生產(chǎn)標準化體系是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和命脈。中國水電十四局密松項目部自安全生產(chǎn)標準化試點以來，項目領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在成立了安全生產(chǎn)標準建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)決策，具體執(zhí)行標準引領(lǐng)指導(dǎo)由安全環(huán)保監(jiān)察部負責，選拔任用長期從事企業(yè)安全管理工作、實踐經(jīng)驗豐富、責任心強、專業(yè)技術(shù)水平高的注冊安全工程師擔負監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)，配置滿足工程需要的專職安全監(jiān)察員負責現(xiàn)場督導(dǎo)。編制了具體實施工作方案，針對工程進展情況分階段、步驟落實、建設(shè)。
        3.2 第一階段：宣傳貫徹交底培訓(xùn)階段（2個月）
        項目部成立安全標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，組織項目領(lǐng)導(dǎo)、各部室、廠隊負責人、員工進行安全標準化的宣貫、交底、學(xué)習，主要對各自職責索引學(xué)習，完善安全標準化建設(shè)工作“橫向到邊、縱向到底”的管理體系，從思想、認識、職能上動員實現(xiàn)全員參與。
        3.3 第二階段：全面實施階段（6各月）
        結(jié)合現(xiàn)場實際情況，項目部將安全生產(chǎn)標準化模塊分兩個部分來推進，分塊分步驟全面實施：
        3.3.1 現(xiàn)場標準化部分
        現(xiàn)場標準由于且內(nèi)容多，涉及面廣，需要較大資金投入，是標準化實施工作的難點，同時也是展示安全標準化管理的重點。項目部屬于在建項目，許多之前建設(shè)好的臨建設(shè)施、裝置要拆除重來，難度顯得更大。面對這一難題，項目部一方面積極與業(yè)主、監(jiān)理溝通解決資金補償來源，另一方面本著簡潔、適應(yīng)、標準化的原則實施標準化改造施工，由項目經(jīng)理、常務(wù)副經(jīng)理、安全副經(jīng)理多次帶隊，組織相關(guān)部門、廠隊負責人對項目部范圍內(nèi)需要進行安全標準化改造的項目到現(xiàn)場制定改造方案、改造時間、施工隊伍、資金來源等，并形成《標準化改造實施細則》下發(fā)，以此推動現(xiàn)場標準化工作的順利實施。
        3.3.2 其余標準部分
        主要包括安全保障標準、安全管理標準、隱患排查治理標準、人員管理標準、工傷管理和保險管理標準、作業(yè)標準六個部分。在這六個部分的安全標準化貫徹實施上，項目部主要進行了以下方面的工作：
        組織對標準中的管理流程、管理方法、管理規(guī)定進行學(xué)習、培訓(xùn)、交底；
        組織對標準中的各類進行分類，明確各管理活動所須填寫的記錄表格；
        各部門按照標準要求進行管理活動，并用表格記錄管理過程；
        安監(jiān)部進行不定期的對各部門記錄表格實施監(jiān)督檢查。
        但本部分涉及項目管理整體建設(shè)，在各項工作落實中主要以職責、職能，工作要求、管理流程來實施，體現(xiàn)的是項目管理團隊結(jié)構(gòu)的整體性和聯(lián)動性。由于存在管理者之間的差異，需要在標準化引領(lǐng)的條件下以相應(yīng)的考核制度來約束、規(guī)范管理者行為；為之項目部在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)策劃時考慮問題所在，隨之出臺了安全風險抵押金制度。通過管理者對工作落實執(zhí)行情況以及相互聯(lián)動效應(yīng)，結(jié)合績效考核，經(jīng)濟掛鉤，扭轉(zhuǎn)管理責者的思想認識，逐步產(chǎn)生文化氛圍，形成強有力的團隊精神，很好實現(xiàn)了項目部全員參與的工作氣氛，在管理流程大大的提高了工效，帶來的不僅有經(jīng)濟效益，而且市場和社會效益也有所體現(xiàn)。
        3.4  第三階段：鞏固提高階段（4個月）
        本階段主要通過安全生產(chǎn)標準化的實施，體現(xiàn)全員參與效應(yīng)和實際效果，檢驗投入與控制對象、目標、指標的實現(xiàn)情況均衡比例，進一步強化標準化建設(shè)的細部工作，從而總結(jié)分析，制定精細管理結(jié)構(gòu)，以小投入大回報實現(xiàn)成本控制和安全事故控制、企業(yè)達標，增強企業(yè)市場競爭力。
        在繼續(xù)加大標準化手冊的宣傳、貫徹、學(xué)習力度，完善和鞏固現(xiàn)場標準化建設(shè)成果的同時，設(shè)施維護、新擴建、改建必須結(jié)合生產(chǎn)情況，制定詳細的安全技術(shù)措施和措施計劃，同步跟進建設(shè)，負責只是“虎頭蛇尾”建設(shè)，有始無終，無法堅持，最終回到原點。
        4 結(jié)束語
        企業(yè)的生存是以效益為中心的，安全是取得效益的基礎(chǔ)，也是求得效益的保障，我們深深地認識到安全管理對企業(yè)自身的極端重要性。2010年7月國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，對安全責任追究，安全管理等方面的要求更為嚴格。在后續(xù)的項目管理中，項目部還要一如既往地重視安全生產(chǎn)，保證安全投入；要繼續(xù)堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”的管理理念；要堅持事故預(yù)防和隱患治理相結(jié)合的原則；要全員參與安全管理，全面落實各級人員安全責任；要深化安全隱患治理、建立安全監(jiān)管長效機制；要進一步加強安全員隊伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力及效率；要規(guī)范一線員工（尤其是農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全技能及安全意識；要進一步加強對協(xié)作隊伍的安全管理，加大違法、違章、違規(guī)者的成本付出；要把好各單項工程的開工關(guān)，建設(shè)本質(zhì)安全化的施工環(huán)境；要繼續(xù)大力開展安全標準化建設(shè)，以集團公司安全信息管理系統(tǒng)為平臺，規(guī)范日常安全管理工作；要繼續(xù)加強自然災(zāi)害、民爆物品、機械設(shè)備、載人車輛等專項、專業(yè)安全管理，深入預(yù)防安全事故；要進一步加強應(yīng)急管理，提高防范和處置一切事故的能力；要加強與業(yè)主、監(jiān)理及工區(qū)內(nèi)各兄弟單位間的工作溝通和協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)項目部安全生產(chǎn)各項指標，確保項目部經(jīng)營、生產(chǎn)目標的順利實現(xiàn)。