??????? 3、嚴格執(zhí)行職工安全培訓制度
??????? 煤礦企業(yè)職工素質的高低，將直接影響安全生產和企業(yè)形象。安全培訓的作用不容忽視：一是提高經(jīng)營者管理素質，這是杜絕煤礦事故多發(fā)的關鍵所在。煤礦經(jīng)營管理者必須要經(jīng)過培訓，持證上崗，清楚生產流程和安全管理規(guī)范以及有關技術規(guī)程，下現(xiàn)場要能夠發(fā)現(xiàn)問題，并有及時處理問題和解決問題的能力；二是要抓好職工的安全宣傳教育和培訓工作以及特殊崗位人員持證上崗，有利于提高工人的個人素質和增強個人安全保護意識，從而最大限度地減少零星事故的發(fā)生率。杜兒坪礦建立礦、 區(qū)、隊三級培訓網(wǎng)絡，礦重點培訓關鍵技術崗位人員，區(qū)、隊主要培訓本單位職工。實行先培訓、后上崗制度，未取得職業(yè)資格證者不得上崗。新職工進礦，有職教辦牽頭，組干、勞資部門配合，進行為期一個月的礦情基礎知識和專業(yè)知識培訓，考試不合格的不準上崗。
??????? 三、從杜兒坪礦安全生產3000天看如何加強煤礦安全管理工作
??????? （一）、煤礦安全生產剖析
??????? 從我國現(xiàn)有煤炭企業(yè)基本格局可分為三大類：一類是原中央直屬94個大中型國有企業(yè)，即國有重點煤礦；二是國有地方煤礦；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。2002年，全國百萬噸死亡率為4.27，其中國有重點煤礦為1.237；國有地方煤礦2.74，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為13.33。據(jù)統(tǒng)計，2003年，全國百萬噸死亡率4.06，同比下降0.21。其中國有重點煤礦1.22，國有地方煤礦為2.74，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為13.33。②? 從數(shù)字上看，雖然都距國家規(guī)定的百萬噸死亡率的標準有差距，但小煤礦的死亡率高出很多。小煤礦制約著我國煤炭的安全生產，是一大安全隱患，國家和各級地方政府管理的重點應繼續(xù)加大這方面的治理。
??????? 從我國煤礦的自然條件來看，目前2.6萬多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復雜和極復雜的構造條件下進行開采。隨著開采的深度的增加和擴展，瓦斯、水還有火災、礦壓等，對于煤礦安全的威脅日趨嚴重。從生產開采條件來看，全國50％的小型煤礦采用落后的開采方式。我國煤礦整體技術狀況比較落后，國有煤礦機械化程度雖已達60％～70％，但大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機械化程度很低，裝備水平落后。從歷史和政策的原因來看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤炭市場形勢不好，獎金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況之下，安全方面的投入明顯減少。僅國有煤礦在安全工程、裝備和設施方面欠賬就達500億元左右。
??????? 煤礦從業(yè)人員的整體文化素質相對較低。在煤礦生產過程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴重，這是造成事故頻發(fā)的重要原因。
??????? 煤礦超能力生產也是事故多發(fā)的重要的原因。去年煤炭市場供需矛盾趨于緊張，煤炭產量增加了2.5億t，達到了19.5億t,創(chuàng)建國以來煤炭年產新高。部分企業(yè)忽視安全，一味追求利潤，盲目生產，導致事故。
??????? （二）、煤礦安全管理分析
???????? 1、煤礦安全管理是一個系統(tǒng)過程，是一個由人維持，利用煤礦資源有效實現(xiàn)煤礦安全目標的動態(tài)的系統(tǒng)過程。這個系統(tǒng)是由人、機器（含技術）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動態(tài)生產過程。從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機器（含技術）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動態(tài)生產過程。安全管理的目的就是實現(xiàn)煤礦生產的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。
??????? 2、煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心，即第一層次；管理觀念要通過科學的業(yè)務流程來實現(xiàn)，所以流程問題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業(yè)務流程能否有效地貫徹執(zhí)行，則事關管理的成敗，因此執(zhí)行力的問題便成為核心的第三層次。
??????? 人的素質及觀念→流程→執(zhí)行力→安全目標，這個核心系統(tǒng)需要六個維度（安全科學管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全文化管理、安全戰(zhàn)略管理）來保證，煤礦安全管理六個維度是作用于煤礦動態(tài)的安全管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，為煤礦安全管理核心系統(tǒng)提供保障作用。
??????? 這里的觀念是指導煤礦安全管理總的理念，是實現(xiàn)煤礦安全生產總的指導思想，不僅包括高層管理者的理念也包括具體執(zhí)行者的理念，是組成企業(yè)的個體、群體、組織的總體觀念，如：“安全第一，預防為主”；“關愛生命，以人為本”等理念；流程是指煤礦生產過程中全部的業(yè)務流程，包括生產流程、技術流程、信息流程、資金流程、觀念流程等。流程必須科學、有效；執(zhí)行力是煤礦安全管理的落實能力、保障能力、有效實現(xiàn)安全目標的能力。
??????? 3、煤礦安全管理，是一項綜合性以人為中心的科學管理，是煤炭企業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它反映了煤礦綜合素質的高低。煤礦安全與否決定于人的安全行為和物的安全環(huán)境，而人的安全行為與人的安全心理密切相關。換句話說，煤礦安全管理，主要是對人、設備和礦井自然環(huán)境的安全防護管理，其中，對人的管理是核心，因為人的因素是主導、管理因素是關鍵、物的因素是基礎、環(huán)境因素是條件。在安全生產的管理工作中，應由事后追查為主轉變?yōu)槭虑邦A防為主，按照人的心理規(guī)律和客觀規(guī)律制定安全預防措施，引入和運用心理科學這個手段更好的為煤礦安全管理服務，在此基礎上建立起一個全新的安全管理體系。
??????? （三）、如何實施有效管理手段
??????? 1、由于近年來黨和國家高度重視，以及煤炭企業(yè)的不斷努力，煤炭的安全管理取得相當大的成效，但仍然存在不少問題。有的煤炭企業(yè)經(jīng)營者認為，對安全管理該想的都想到，該管的也管到，但事故還是避免不了，尤其認為對零星事故想不出好的招數(shù)。其實，安全生產事故頻發(fā)的一個主要原因是管理不到位。包括組織管理、技術管理、措施管理、制度管理、行政管理、質量管理、生產管理以及安全教育培訓等方向的問題，要想達到安全生產的目的，必須改進管理手段。在杜兒坪對礦井領導干部實行“面子、票子、帽子”三項監(jiān)管，同時還對礦處級領導實行安全風險抵押金制度，季度無事故給予風險金相同數(shù)量獎勵，否則就被罰掉。安全出問題，不僅單位主要領導要向全公司干部職工作檢討，好要扣罰風險金、獎金，如果是責任事故，還要丟掉官帽。同時，杜礦所有安監(jiān)人員工資一律靠檢查井下違章作業(yè)罰款錢來開資，他們把安全工作做到實處，詳細列出井下哪些行為為違章作業(yè)，哪些行為必須停止作業(yè)，違反哪一項需罰款進金額。這樣做的結果，一是促使安全監(jiān)查人員盡心盡力認真開展安全監(jiān)督工作，加大工作力度；二是有效遏止制度違章作業(yè)現(xiàn)象；三是全部罰款金額上交公司財務，用于安監(jiān)人員的開資和公司有關安全工作的費用支出。隨著工作的深入開展，礦級領導干部嘗到這種方法的甜頭，主動要求安監(jiān)人員幫助他們把住安全關口。
??????? 2、經(jīng)濟手段是加強安全管理的方法，不能代替政府監(jiān)督。政府監(jiān)管力度必須進一步強化，執(zhí)法必須嚴格，不能以罰代管。國家頒發(fā)的政策、法規(guī)，政府有關部門和各級執(zhí)法機關必須監(jiān)督到位，各煤炭生產企業(yè)必須執(zhí)行到位，對違法經(jīng)營的要嚴重處罰，情節(jié)嚴重的要追究刑事責任，各級政府要打擊有力，執(zhí)法要嚴，杜絕包庇縱容腐敗現(xiàn)象。
??????? （四）、注重安全心理培訓
??????? 我們常常提出希望通過培訓來提高礦工的素質，但往往強調他們的思想素質、技術素質和身體素質，而忽視了他們的心理素質，雖然思想素質、技術素質、身體素質不可少，但它們都要受心理素質的制約，必須要以心理素質作為共同基礎。實踐證明，在緊張、危險的工作環(huán)境中，心理素質強就會激發(fā)斗志、振奮精神、增強信心，員工的技術素質就會得到更好的發(fā)揮，處理好險情，保證安全生產。因此，我們務必對礦工開展好安全心理培訓。礦工安全心理和安全態(tài)度的形成，不是自發(fā)產生的，可以說是一個自覺學習的過程。對礦工進行安全心理培訓，就是要運用心理學這個手段，建立礦工安全心理模型，形成安全心理定勢，提高安全心理容量，從而使員工在生產中能夠根據(jù)客觀情況的變化做出適應性的反應，用心理指導行為達到安全生產的目的。礦工安全心理培訓是一個新內容、新任務。培訓工作要采取逐步展開的方式，內容從簡到繁，方式由易到難，做到經(jīng)?；?、漸進式，有計劃、有步驟、有程序的進行。通過培訓，使員工自覺地控制心理活動，指導好自己的工作行為，保障安全生產的正常進行。
???????
???????