1　教育培訓

　　當前，多數(shù)煤炭企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦為了雇傭廉價勞動力，大量農(nóng)民工轉(zhuǎn)入煤礦井下作業(yè)，造成煤炭行業(yè)人員整體素質(zhì)不高。如何讓每一位員工樹立起安全意識，使之實現(xiàn)"要我安全"，到"我要安全"的根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要做好安全教育培訓。完善教育培訓制度，提高員工隊伍素質(zhì)。有計劃、有目的地開展好逐層教育、日常教育、全員教育，將重點培訓、崗位培訓、特殊培訓協(xié)調(diào)發(fā)展，通過專項安全活動、勞動競賽及脫產(chǎn)教育等方式，提高"兩個層次"的安全文化素質(zhì)。即：管理層的安全生產(chǎn)管理意識、工作作風及安全管理水平；基層班組層的安全意識、自我保護能力及安全業(yè)務技能。

　　要進一步發(fā)揮媒體作用，加強安全知識宣傳，通過電視、報刊、標語和安全知識競賽等活動，加強安全宣傳，使安全生產(chǎn)意識深入人心，營造"人人關(guān)注安全"的良好氛圍，逐步建立起整體性的，全方位，全過程，全員參與的安全環(huán)境，讓安全意識潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)好人的安全心態(tài)。

　　2　制度約束

　　制度規(guī)范著人們的行為，制度越健全，發(fā)生事故的機率就越小。必須建立健全各類規(guī)章制度，用制度約束人的不安全行為。但制度健全，也并不是萬事大吉，而重要的是對制度的落實，按制度辦事。當然，制度的范疇是廣義的，煤礦不僅要建立起各崗位、各工種的作業(yè)制度、作業(yè)標準，更重要的是建立起諸如監(jiān)督機制在內(nèi)的各項有效制度。當前一些煤炭企業(yè)，各類制度往往比較齊全，但井下作業(yè)人員不能按規(guī)程操作，經(jīng)常出現(xiàn)"三違"，這是沒有真正發(fā)揮監(jiān)督作用而造成的后果。井下員工的各項操作本來應是在有效監(jiān)督之下進行的，但現(xiàn)階段多數(shù)煤礦井下作業(yè)人員的每一次操作都只是憑作業(yè)人員當時的意識來決定，并沒有建立起必要的有效監(jiān)督約束機制。比如，上級檢查人員在現(xiàn)場檢查的時候，井下員工都能將每一個操作按標準完成，但檢查團走后，往往會出現(xiàn)隨心所欲、不按規(guī)程作業(yè)的局面。如何才能讓各類作業(yè)活動時刻都處在有效監(jiān)督之下，是當前煤炭行業(yè)面臨的共同課題，必須建立起真正的監(jiān)督機制，才能規(guī)范員工的行為，才能將安全工作落到實處。同時，煤炭企業(yè)要以創(chuàng)建"本質(zhì)安全"企業(yè)為目標，不斷完善及創(chuàng)新現(xiàn)用管理體制，實現(xiàn)依法治企，強化危及煤炭安全生產(chǎn)的各項基礎管理工作，逐步構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制，最終做到人、機、物的和諧統(tǒng)一。

　　3　責任落實

　　安全責任是安全生產(chǎn)的靈魂。各級領(lǐng)導干部要樹立責任意識，層層落實，要切實抓好董事長、總經(jīng)理、礦長、班組長第一責任者的責任，強化責任主體，抓好安全工作。安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，所以特別要發(fā)揮好班組長在安全生產(chǎn)中的重要作用。煤礦生產(chǎn)活動是一個復雜的、變化的動態(tài)過程，作為煤礦井下作業(yè)人員，在生產(chǎn)過程中，往往會有各種不安全行為發(fā)生，這就需要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多提醒、多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產(chǎn)責任制，真正擔負起最基層領(lǐng)導干部應承擔的責任，嚴把安全生產(chǎn)防線第一關(guān)，使工作現(xiàn)場始終控制在有序、乎穩(wěn)的狀態(tài)中。落實責任制更為重要的內(nèi)容是，對于失職、瀆職人員要敢于追究責任，采取一票否決制，決不能姑息、遷就。對于每一個隱患寧可小題大做，也不能有絲毫疏忽、不能放過隱患的任何蛛絲馬跡。