?? 當前，國家對煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)逐步完善，對煤礦安全生產(chǎn)的行為逐步規(guī)范，對煤礦安全監(jiān)察體制逐步理順，對煤礦安全管理逐步加強，對應急救援體系逐步建立，這都充分說明了國家各級政府部門對煤礦安全生產(chǎn)的高度重視。同時，國家把礦山應急救援組織作為六大支撐體系之一，也充分表明了國家對礦山應急救援組織的高度重視，也是對礦山救援組織在煤礦安全生產(chǎn)中的地位和所起的作用充分肯定。作為煤礦企業(yè)更應該提高認識，正確理解煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與應急救援組織的關(guān)系。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生事故，不僅會給煤礦企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，而且還會給國家財產(chǎn)、人民的生命安全造成巨大的損失和嚴重的社會影響。煤礦企業(yè)本身就是一個高危行業(yè)，工作環(huán)境在井下，空間小，條件差，點面多，工序復雜，職工的生命受到水、火、瓦斯、煤塵和頂板等各類災害的威脅，雖然現(xiàn)在煤礦企業(yè)的技術(shù)力量有所加強，環(huán)境面貌有所改觀，生產(chǎn)裝備有所提高，安全投入有所增加，但煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，煤礦事故仍然很難杜絕。那么，煤礦企業(yè)如何正確處理安全生產(chǎn)與應急救援組織的關(guān)系，是當前面臨的一大主要課題。下面我想通過多年來從事礦山救護工作的實踐，分析煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)與應急救援組織的關(guān)系，不當之處，請各位專家批評指正。

??? 1、正確理解和認識煤礦安全生產(chǎn)與應急救援組織的關(guān)系

??? 1.1? 正確認識安全與生產(chǎn)關(guān)系的重要性

??? 煤礦生產(chǎn)離不開安全,如何處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系十分重要。二者的關(guān)系既是辨證統(tǒng)一的，又是相輔相成的。解決這一矛盾的主要途徑首先煤礦企業(yè)法人必須認清煤礦安全生產(chǎn)形勢的重要性，要用戰(zhàn)略的眼光和長遠的規(guī)劃，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，杜絕各類事故的發(fā)生，這個是本。但是，要使這個本有根深蒂固的根基，還必須從現(xiàn)場抓起，加強管理，強化預防措施，加大安全投入，提高裝備水平，積極推行科技興安，大力開展質(zhì)量標準化建設，提高職工素質(zhì)，規(guī)范每個工種，每個崗位，每道程序，達到人人安全，事事安全，處處安全，這個就是源。如果這個源失去了人、管、環(huán)、物的平衡，就可能導致事故的發(fā)生。那么，就必須使用六大支撐體系中的礦山應急救援組織，發(fā)揮它的作用，消滅事故，減少損失，把事故損失降低到最小程度。

??? 1.2? 正確理解超前預防與安全生產(chǎn)關(guān)系的重要性

??? 在過去計劃經(jīng)濟時代，煤礦應急救援組織的主要任務是

??? 演習訓練、搶險救災，煤礦企業(yè)發(fā)生事故時，由礦山應急救援組織提供無償服務；而在當今市場經(jīng)濟時代，煤礦應急救援組織的任務也發(fā)生了根本性的變化，由原來的被動搶救轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A防，安全關(guān)口前移，特別是礦山救護隊的預防檢查工作顯得尤為重要。礦山救護隊開展的預防檢查不同于煤礦安全管理中的一般性安全檢查，由于礦山救護隊處理的事故多，經(jīng)歷的災害類型廣，對于礦井開展的預防檢查很有針對性，效果十分明顯。近年來棗莊轄區(qū)的安全形勢創(chuàng)出歷史最好水平，這與救護隊開展技術(shù)服務是分不開的，已充分證實了這一點。一方面，救護隊為煤礦企業(yè)開展預防檢查，從救護專業(yè)角度，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，防止災害事故的發(fā)生。如：2002年，棗莊救護大隊對該轄區(qū)的服務礦井共出動816隊次，8370人次參加預防檢查，查出不安全隱患1713條，現(xiàn)場協(xié)助整改429條，查出重大不安全隱患32處，提出合理化建議47條。如轄區(qū)某礦井下通風系統(tǒng)混亂，救護隊查出后，及時向煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進行了匯報，監(jiān)察機構(gòu)對該礦立即下達停產(chǎn)整頓，限期整改，否則不得生產(chǎn)的通知書，避免了重大事故的發(fā)生。另一方面，救護隊開展預防檢查可以熟悉礦井地理位置和井下主要巷道布置，萬一出現(xiàn)意外事故，礦山救護隊可以迅速到達事故礦井，及時到達事故地點進行搶救，避免事故擴大。鄒塢煤礦瓦斯爆炸事故就是一個典型的例子，從救護隊接到召請至救護隊到達事故礦井，僅用了15min的時間，就投入搶救工作，大大縮短了搶救時間。

??? 2、正確處理安全生產(chǎn)與應急救援組織的關(guān)系

??? 2.1? 正確處理安全投入與應急救援組織關(guān)系

??? 第一，煤礦企業(yè)與礦山救護組織簽訂救護技術(shù)服務協(xié)議是合理利用礦山救護資源，減少煤礦企業(yè)安全投入的一項重要舉措。煤礦安全法律、法規(guī)明確規(guī)定：煤礦企業(yè)必須建立礦山救護組織或者與礦山救護組織簽訂救護技術(shù)服務協(xié)議，由礦山救護組織為其服務，方可生產(chǎn)。其主要目的就是礦井一旦發(fā)生事故，救護隊可以迅速出動，組織搶救，使事故損失降到最低限度?！兑?guī)程》規(guī)定：礦山救護隊的服務范圍按照100km為半徑劃定的服務區(qū)域范圍，區(qū)域劃定比較科學合理，救護隊的應急救援工作能按照規(guī)定的時間到達所服務的礦井。這樣不需要每個礦井都要建立礦山救援組織，只要與就近的礦山救護組織簽訂救護技術(shù)服務協(xié)議即可，避免了礦山救援組織的重復建設，減少了煤礦企業(yè)的經(jīng)濟負擔。當前，建立一支輔助礦山救護隊伍，初期一次性投入需要300余萬元，并且每年保證救護隊的正常運轉(zhuǎn)的費用需要100余萬元。如棗莊救護大隊轄有直屬、柴里、新安3個救護中隊，8個駐礦輔助救護隊，共有23個戰(zhàn)斗小隊，指戰(zhàn)員343名，主要擔負著棗礦集團公司所屬12對生產(chǎn)礦井和棗莊市、微山縣境內(nèi)的50多對地方煤礦和40余對非煤礦山（石膏礦、鐵礦）的搶險救災及安全技術(shù)性工作。集團公司每年投入400多萬元，為地方煤礦節(jié)省救護資金約9000余萬元，合理利用了應急救援資源。