2、不合法礦井整改不到位
一些地方對整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件的廠礦,態(tài)度不堅決,工作不得力。本應關閉的廠礦,有的借“資源整合”為名繼續(xù)非法生產(chǎn);有的假借技改、基建和改建之名,逃避整頓關閉;甚至上有政策下有對策,搞形式、走過場,致使上級的整改措施無法及時準確地落實,從而造成重大安全事故的發(fā)生。
3、某些國家機關人員的瀆職放縱了私挖爛采行為。
某些國家機關工作人員為不具備合法開采證件的非法煤礦提供方便。一些私挖爛采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦主為躲避執(zhí)法部門的查處,對主管、經(jīng)管、協(xié)管的相關部門和領導大肆賄賂,致使一些政府官員被淪落為犯罪分子的“保護傘”,幫助原本不能合法開采的煤礦取得合法開采的證件。
三、瀆職犯罪造成重大安全事故的預防及措施
為有效遏制此類現(xiàn)象的發(fā)生,檢察機關應堅持“打防結(jié)合,標本兼治,重在預防”的指導方針,加強與行政執(zhí)法部門和各個廠礦的密切聯(lián)系,相互配合,共同采取多種預防對策,增強預防實效。
1、加強安全生產(chǎn)的思想教育工作。
檢察機關應在相關企業(yè)、廠礦和監(jiān)督管理部門中,經(jīng)常組織相關人員開展安全生產(chǎn)的思想教育工作,增強安全責任意識,切實加強技能培訓,進一步提高安全防范意識。
2、建立預防網(wǎng)絡。
預防重大安全責任事故的瀆職犯罪工作是一項系統(tǒng)的社會工程,僅靠檢察機關一家的力量很難達到預防的目的。檢察機關必須結(jié)合實際,建立縣級安全責任事故瀆職預防職務犯罪工作指導委員會、企業(yè)廠礦聯(lián)絡中心、職工預防職務犯罪聯(lián)絡員三級網(wǎng)絡體系,健全和完善預防重大安全責任事故瀆職犯罪的長效工作機制。同時,加強對聯(lián)絡員的培訓,增強其積極舉報揭發(fā)的瀆職犯罪的積極性。
3、加大法制宣傳教育力度。
檢察機關自身優(yōu)勢,密切配合各企業(yè)廠礦和監(jiān)督管理部門,采取舉行座談會、案情分析會、法制講座等形式,認真開展法制宣傳、教育和咨詢工作,從而提高廠礦企業(yè)干部職工和行政監(jiān)管人員的法制觀念,增強安全防范能力。
4、加強調(diào)查研究,查漏補缺,健全規(guī)章制度。
檢察機關應深入了解廠礦企業(yè)和監(jiān)督管理部門存在的缺陷和不足,協(xié)助行業(yè)部門制定出科學、嚴謹?shù)墓芾碇贫?。設立舉報箱,公開舉報電話,聘請監(jiān)督員等,虛心接受人民群眾的民主監(jiān)督和新聞媒介的輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮企業(yè)廠礦和監(jiān)督管理部門內(nèi)的紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督制約作用,使每個部門、每個人員的權(quán)力都受到監(jiān)督,從源頭上遏制和減少瀆職犯罪的滋生蔓延。
5、嚴厲打擊重大責任事故背后的瀆職犯罪。
檢察機關要對因瀆職造成重大安全責任事故發(fā)生的職務犯罪行為嚴厲打擊,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對構(gòu)成職務犯罪的工作人員,要堅決給予嚴懲,該逮捕的堅決逮捕,該判刑的堅決判刑,決不姑息遷就,以此震懾其他心存僥幸的人員不敢犯罪。