??? 2.“三違”現(xiàn)象發(fā)生的主要原因分析

??? 2.1員工素質(zhì)方面

??? (1)員工隊(duì)伍尤其是生產(chǎn)一線的員工無(wú)論是文化素質(zhì)、理論素質(zhì)、還是操作技能較低，有章不循，違章蠻干，這是導(dǎo)致事故發(fā)生主要原因。從業(yè)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，這一代職工，從職業(yè)道德、技術(shù)素質(zhì)、愛(ài)崗敬業(yè)方面與上一代職工比都有差距，要堅(jiān)決拋棄危重行業(yè)是低素質(zhì)人員集合的認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。相反，危重行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)人員技術(shù)水平的高低，直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，危重行業(yè)人員應(yīng)該是高素質(zhì)人員的組成群體。

??? (2)煤礦生產(chǎn)的復(fù)雜性、艱苦性等特點(diǎn)致使技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏；職工學(xué)技術(shù)的積極性受到多方面因素的影響，同時(shí)大中專、技校畢業(yè)生志愿到煤礦一線工作的逐年減少。目前，煤炭企業(yè)所需的技術(shù)工人表現(xiàn)“青黃不接”現(xiàn)象。

??? 2.2員工行為方面

??? (1)安全業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)低，不知道怎么干，分不清遵章與違章的界限。

??? (2)不能真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性、違章作業(yè)的危害性，圖省事怕麻煩，碰僥幸，安全第一的思想樹立不牢固，安全法制觀念淡薄。

??? (3)受利益驅(qū)動(dòng)，不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，安全與效益的關(guān)系，爭(zhēng)時(shí)間搶速度，不嚴(yán)格按工藝流程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程操作，在安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，仍以生產(chǎn)為主。安全第一在實(shí)際工作中演變?yōu)樯a(chǎn)第一。把超產(chǎn)超掘和實(shí)際產(chǎn)量比計(jì)劃產(chǎn)量提高，視為主要的工作成績(jī)。

??? 2.3環(huán)境及設(shè)施方面的原因

??? (1)自然環(huán)境方面。由于受礦井地質(zhì)條件和煤層賦存條件等諸多因素的制約，工作環(huán)境惡劣艱苦、生產(chǎn)條件復(fù)雜多變，特別是不可預(yù)知的環(huán)境突變因素仍隨著采礦業(yè)長(zhǎng)期存在，這是煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)的客觀因素。

??? (2)裝備設(shè)施方面。我國(guó)大部分煤礦安全生產(chǎn)中無(wú)論是在生產(chǎn)工藝，還是在裝備設(shè)施，或是自動(dòng)化、現(xiàn)代化方面與世界上其他主要產(chǎn)煤國(guó)家相比都存在較大的差距。裝備水平上不去，有的長(zhǎng)期帶病運(yùn)轉(zhuǎn)或存在不健全不完善，這一現(xiàn)象在國(guó)有重點(diǎn)煤礦存在較少，突出集中在地方或民營(yíng)煤礦。

??? 2.4管理方面的原因

??? (1)規(guī)程、規(guī)章制度“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”。目前各單位安全管理的各項(xiàng)制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、作業(yè)規(guī)程、施工措施、操作規(guī)程等等應(yīng)該說(shuō)是比較齊全完善的，但貫徹落實(shí)不到位。

??? (2)落實(shí)規(guī)程、規(guī)章制度“重形式，走過(guò)場(chǎng)”。各種技術(shù)規(guī)程、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)嚴(yán)肅性、實(shí)效性不足，缺乏鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸的“三鐵”精神。我們通常所指的“三違”是違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的簡(jiǎn)稱，在查處“三違”方面，對(duì)違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的處理及責(zé)任追究制度執(zhí)行較嚴(yán)，而對(duì)于違章指揮的責(zé)任追究，特別是沒(méi)造成重大事故或傷亡事故的違章指揮的責(zé)任追究則失之于寬，這是在安全管理上的偏差，其中原因是多方面的。但從深處分析，違章指揮要比后兩者嚴(yán)重的多，因?yàn)橛羞`章指揮資格的都是管理人員，都有一定的公共權(quán)力。對(duì)于違章指揮，明目張膽的管理人員可以說(shuō)是沒(méi)有，但“隱性”違章指揮的居多，隱性違章指揮主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)職工違章作業(yè)持默許和回避態(tài)度；二是沒(méi)有給單位職工創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)工作行業(yè)環(huán)境；三是關(guān)注結(jié)果，不注重過(guò)程，只對(duì)工作的最后結(jié)果關(guān)心，而對(duì)完成工作的措施，流程漠然置之。隱性違章指揮的危害性在于一旦發(fā)生事故，責(zé)任全在于具體工作人員，管理人員只負(fù)責(zé)相應(yīng)管理責(zé)任，因?yàn)樵趯?shí)際工作中，無(wú)其直接或硬性違章指揮的有力證明，這是管理人員的素質(zhì)問(wèn)題。

??? (3)“四個(gè)關(guān)系”處理不好。在處理“安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展”的關(guān)系上，一遇到具體問(wèn)題往往重生產(chǎn)輕安全，重效益輕安全，造成抓生產(chǎn)增效益，忽視安全抓產(chǎn)量，給安全管理帶來(lái)較大的難度。