摘要：燃?xì)馐┕て髽I(yè)要從維護(hù)廣大職工群眾根本利益的高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：落實(shí) 安全生產(chǎn) 主體責(zé)任

企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)力量的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的作用。因此，燃?xì)馐┕て髽I(yè)要從維護(hù)廣大職工群眾根本利益的高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義

安全是企業(yè)永恒的主題，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，必須充分認(rèn)識(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要意義。

1、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到職工群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展和穩(wěn)定。因此，企業(yè)必須站在政治的高度，樹立高度的責(zé)任心和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧企業(yè)的迫切需要。因此，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展，就必須確保安全生產(chǎn)，為企業(yè)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

3、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)職能部門履行監(jiān)管主體責(zé)任的客觀要求。搞好企業(yè)安全生產(chǎn)，不能僅靠施工單位來抓，各部門尤其是職能部門也要承擔(dān)一定的監(jiān)管責(zé)任，在安全管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)?！栋踩a(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全保障”，全章共38條對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)保障職責(zé)作出了明確規(guī)定和要求，其中第十六條明確規(guī)定了管生產(chǎn)必須管安全，強(qiáng)調(diào)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要原則。所以企業(yè)必須加強(qiáng)行業(yè)自律，不符合安全生產(chǎn)條件，要堅(jiān)決依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。企業(yè)安全生產(chǎn)直接關(guān)系到企業(yè)的形象，關(guān)系到企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，落實(shí)安全生產(chǎn)的措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管，杜絕各類事故的發(fā)生是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面存在的誤區(qū)

在落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任方面，目前在一些企業(yè)還存在一些誤區(qū)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)誰是安全工作的主體存在模糊認(rèn)識(shí)。目前，在企業(yè)，對(duì)誰是安全工作的主體存在一些模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只有直接參與生產(chǎn)工作的職工才是安全工作的主體，其他人員如領(lǐng)導(dǎo)、管理人員及管理部門不是安全工作的主體，這些單位部門及管理人員對(duì)在安全管理中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)什么職責(zé)、發(fā)揮什么作用存在模糊認(rèn)識(shí)，有些甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在同一個(gè)企業(yè)里，不同單位、不同崗位、不同層次員工對(duì)在工作中承擔(dān)的安全責(zé)任也存在模糊認(rèn)識(shí)，沒有真正擺正自己在安全工作中的位置，安全主體意識(shí)不強(qiáng)。

2、各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。二是一些建設(shè)單位，未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任，拖欠工程款項(xiàng)，要求施工單位墊資施工，任意壓縮合理工期，忽視安全生產(chǎn)管理。三是部分質(zhì)檢部門定位不準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，貫徹落實(shí)規(guī)章制度不力，不熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理，安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

3、沒有形成有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全評(píng)估體系。目前，在一些企業(yè)，盡管制定了許多規(guī)章制度，但是，對(duì)各單位、各部門及管理人員在安全工作中切實(shí)落實(shí)職責(zé)沒有明確規(guī)定，沒有制定和實(shí)施安全評(píng)估體系和考核準(zhǔn)則，沒有形成齊抓共管的局面，造成一些規(guī)章制度流于形式、一些管理部門和管理人員把自己當(dāng)成局外人、旁觀者，沒有真正融入到安全生產(chǎn)這個(gè)系統(tǒng)中去，存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三、采取有力措施落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，必須切實(shí)履行抓好安全的職責(zé)。

1、落實(shí)企業(yè)抓安全的責(zé)任。一是要落實(shí)企業(yè)主要責(zé)任人抓安全的責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是第一責(zé)任人，抓安全生產(chǎn)也是第一責(zé)任人。既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。分管安全工作的其他領(lǐng)導(dǎo)也要分工明確，各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)起安全管理的責(zé)任。二是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，不留死角。抓安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各類管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任的安全生產(chǎn)責(zé)任追究格局。要堅(jiān)持做到“抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”，層層落實(shí)責(zé)任，建章立制，把安全生產(chǎn)責(zé)任分解逐級(jí)延伸落實(shí)，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人。三是要加大推行安全責(zé)任制和追究制的力度。推行安全生產(chǎn)責(zé)任制和追究制，關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到“四個(gè)同時(shí)”，即安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等工作時(shí)，同時(shí)安排安全管理人員在安全工作上應(yīng)負(fù)的責(zé)任；在下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)時(shí)，同時(shí)向安全管理人員提出安全責(zé)任要求；在考慮經(jīng)營(yíng)的執(zhí)行情況時(shí)，同時(shí)要考慮安全責(zé)任制和追究制的執(zhí)行情況；在干部提拔重用時(shí)，既要考核政績(jī)同時(shí)考核安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)搞不好的，一律不用。從而進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理人員抓好安全工作的責(zé)任感、壓力感和緊迫感。

2、落實(shí)加強(qiáng)安全管理的責(zé)任。一是安全工作要到位。當(dāng)前，在一些企業(yè)里，存在一些部門的管理者沒有把本部門、自己的崗位納入到安全工作中去，把自己當(dāng)作一個(gè)旁觀者，當(dāng)成局外人，認(rèn)為安全工作與己無關(guān)。其實(shí)，企業(yè)里，所有的管理者、所有的管理部門都不是旁觀者，都不是局外人，在安全工作中都承擔(dān)著重要的安全責(zé)任，都必須按照自己的職責(zé)，來完成安全工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。行政管理部門要認(rèn)真檢查在設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、工作環(huán)境、員工技能素質(zhì)等方面存在的問題，反思本部門工作是否到位、責(zé)任是否落實(shí)，分析員工，制定整改措施，狠抓落實(shí)。黨群部門要認(rèn)真檢查在宣傳、教育、組織、發(fā)動(dòng)員工，提高員工安全意識(shí)，調(diào)動(dòng)員工工作積極性方面方面工作是否到位、責(zé)任是否真正得到落實(shí)。只有各部門明確安全監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任心，才能切實(shí)發(fā)揮作用。二是安全規(guī)章制度要落實(shí)。無規(guī)矩不成方圓。要加強(qiáng)執(zhí)行力文化的宣傳，教育引導(dǎo)員工樹立正確的安全責(zé)任意識(shí)，自覺遵守、執(zhí)行企業(yè)制定的各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，切實(shí)把制度落實(shí)到位。同時(shí)，要積極創(chuàng)新安全管理模式，使企業(yè)的安全管理更加規(guī)范有效。三是要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定安全評(píng)估體系。要使制定的安全評(píng)估體系將有安全責(zé)任的各個(gè)部門捆起來，使之在安全工作中承擔(dān)一定的安全責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任。同時(shí)，對(duì)那些沒有真正落實(shí)安全責(zé)任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責(zé)的人進(jìn)行嚴(yán)格考核，監(jiān)察審計(jì)部門要進(jìn)行全面監(jiān)察。

3、落實(shí)安全投入的責(zé)任。資金投入保障是安全生產(chǎn)的重要保證。安全需要投入，安全是要付出成本的，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備老化，安全設(shè)施卻失是事故發(fā)生之一大隱患。不僅安全費(fèi)用、工傷保險(xiǎn)要提取提足，而且一定要保障安全投入。保證安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就會(huì)付出更為沉重的代價(jià)。實(shí)踐證明，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。

4、落實(shí)安全技術(shù)措施的責(zé)任。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，有一個(gè)很重要的內(nèi)容，就是要通過技術(shù)創(chuàng)新求可靠、求安全。一是對(duì)于任何一項(xiàng)工程，在施工之前，都要制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的安全技術(shù)操作規(guī)程，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保證。二是在施工過程中，要認(rèn)真執(zhí)行制定的安全技術(shù)操作規(guī)程，并切實(shí)落到實(shí)處。三是要不斷引進(jìn)高科技、新技術(shù)，用高科技保安全。

5、落實(shí)安全教育培訓(xùn)的責(zé)任。一是要大力開展安全文化建設(shè)，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和員工群眾的責(zé)任意識(shí)。二是要加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作。要增加安全生產(chǎn)宣傳教育投入，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大宣傳陣地，完善培訓(xùn)教育機(jī)制。要充分發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的作用，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益。三是充分發(fā)揮好新聞媒體的作用。要繼續(xù)探索加強(qiáng)輿論監(jiān)督的有效途徑，保持正確的輿論導(dǎo)向。四是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)、“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，通過開展活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。五是廣泛宣傳和認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列規(guī)范性文件，尤其是對(duì)于一些新頒布實(shí)施的法律法規(guī)，要及時(shí)掌握，認(rèn)真貫徹。

6、落實(shí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，是落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的根本途徑。企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)必須必須依靠廣大職工的辛勤勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)的生機(jī)在于活力，最根本的還要依靠全體員工的積極性來創(chuàng)造，要吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法，采用“安全、健康、環(huán)保“的現(xiàn)代管理方式，推進(jìn)企業(yè)安全制度化和規(guī)范化，要督促企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，抓緊制定修改企業(yè)內(nèi)部安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，組織開展建標(biāo)、對(duì)標(biāo)和達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，把這項(xiàng)工作廣泛地開展起來，扎實(shí)持久地堅(jiān)持下去。

安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是構(gòu)建和諧企業(yè)的前提，安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，責(zé)任重于泰山，絲毫不能懈怠。在企業(yè)里，只有不同單位、不同崗位、不同層次員工都明確自己在安全工作中所承擔(dān)的安全責(zé)任，明確自己就是安全工作的主體，并根據(jù)崗位職責(zé)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)周期安全生產(chǎn)。