二、建立健全行業(yè)安全監(jiān)管制度，解決“有章可循”。

　　一是嚴格采購備案制度，嚴把限量關(guān)。生產(chǎn)企業(yè)擬采購涉危涉爆原材料，批發(fā)企業(yè)擬采購縣外煙花爆竹產(chǎn)品時，應(yīng)首先向安監(jiān)部門申報核查，經(jīng)安監(jiān)部門對照生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)相關(guān)物品儲存安全技術(shù)參數(shù)與現(xiàn)有存量后，核定其可予采購的物品品名和數(shù)量，并在《生產(chǎn)（批發(fā)）企業(yè)購買涉爆物品申請表》上簽具審查意見后，由生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)憑此表到公安部門申報準運許可，在取得準運許可后才能進行采購，從根本上解決超量儲存問題。

　　二是推行縣外產(chǎn)品備案制度，嚴把準入關(guān)。批發(fā)企業(yè)在縣外購進煙花爆竹產(chǎn)品須經(jīng)安監(jiān)部門備案審查。經(jīng)備案審查合格后，方可進行采購并在縣內(nèi)銷售，備案審查周期為一年。為本地生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品就近銷售與批發(fā)企業(yè)的合作提供平臺。

　　三是完善產(chǎn)品流向登記制度，嚴把流通關(guān)。生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)要嚴格執(zhí)行流向登記制度，建立四類臺帳。要明確專人負責(zé)并采用計算機管理，按照臺帳規(guī)定的要素如實、規(guī)范填寫。要明確產(chǎn)品來源、庫存和銷售流向，安監(jiān)部門將予以核查，確保煙花爆竹的生產(chǎn)-批發(fā)-零售的流通有序進行。

　　四是實施連鎖配送經(jīng)營制度，嚴把運輸關(guān)。實施連鎖配送經(jīng)營，零售網(wǎng)點所需煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)專用車輛配送到零售網(wǎng)點，有效化解零售網(wǎng)點進貨風(fēng)險和運輸風(fēng)險。

　　五是實行封簽管理制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。批發(fā)企業(yè)采購產(chǎn)品必須在每箱（件）的外包裝上分別粘貼由所在地安監(jiān)部門監(jiān)制有統(tǒng)一標(biāo)識的產(chǎn)地封簽、銷售封簽。對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進行鑒定，有效保障市場銷售產(chǎn)品質(zhì)量。

　　六是設(shè)立有獎舉報制度，嚴把監(jiān)督關(guān)。實行舉報獎勵制度，全方位、多渠道公開監(jiān)督電話，加強對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹違法行為的社會監(jiān)督，舉報線索一經(jīng)查實，由職能部門對第一舉報人給予適當(dāng)獎勵。

　　七是推行駐廠安監(jiān)員制度，嚴把源頭關(guān)。向生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)派駐安監(jiān)員,主要職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)作業(yè)，認真記錄好《駐廠安監(jiān)員工作日志》。落實“即查即改、跟蹤整改”制度。對生產(chǎn)作業(yè)過程動態(tài)監(jiān)管，跟班監(jiān)督，對重點時段、重點工序、重點環(huán)節(jié)等仔細核實，杜絕“三超一改”、“三違”等違法行為。加強源頭控制，確保煙花爆竹質(zhì)量與安全。

　　三、處理好三個關(guān)系，提升監(jiān)管水平。

　　一要建立部門聯(lián)動工作機制?！稛熁ū癜踩芾項l例》第五條規(guī)定：煙花爆竹實行多部門綜合管理。煙花爆竹有生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等多個環(huán)節(jié)，工作職能涉及公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等多部門。建議：一是政府各相關(guān)職能部門應(yīng)切實各司其職，充分發(fā)揮各自監(jiān)管職能；二是建立聯(lián)席會議制度，及時協(xié)商監(jiān)管中出現(xiàn)的問題；三是建立完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，防止出現(xiàn)各自為政、互相扯皮的現(xiàn)象，努力形成工作合力。

　　 二要建立誠信互動工作機制。煙花爆竹行業(yè)協(xié)會是經(jīng)政府批準成立的民間社團組織，在長期的煙花爆竹行業(yè)監(jiān)管過程中擔(dān)當(dāng)企業(yè)與政府職能管理部門的橋梁和紐帶作用，成為政府監(jiān)管部門有力的助手。安監(jiān)部門要充分利用協(xié)會社會接觸面廣、信息靈通的特點，努力發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)管理和“打非禁私”等方面的獨特作用；要利用煙花爆竹行業(yè)協(xié)會號召力強的特點，引導(dǎo)其開展行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，努力在全體經(jīng)營戶之間形成自我規(guī)范、自我約束、自我糾錯的自律行為。

　　　三要建立服務(wù)指導(dǎo)工作機制。安監(jiān)部門要把服務(wù)民生作為安監(jiān)工作的落腳點和出發(fā)點，主動深入到企業(yè)，傾聽他們的訴求。在平時安全監(jiān)管過程中，要主動幫助他們分析存在的安全問題，提出切實可行的解決方案，逐步提高他們對安全生產(chǎn)經(jīng)營的認知度和自我防范、自我完善的能力。