??????? 陜西黃陵煤化工有限責(zé)任公司屬于股份制有限責(zé)任公司，位于陜西省黃陵縣工業(yè)重鎮(zhèn)——店頭鎮(zhèn)，是一家主要以煤焦化為主，并回收煤氣及制取甲醇的煤化公司，為陜西省十大循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)之一。目前，店頭循環(huán)經(jīng)濟園規(guī)劃“一園兩區(qū)”（一園：店頭循環(huán)經(jīng)濟園，兩區(qū)：“曹家峪園區(qū)”和“白石園區(qū)”）中曹家峪園區(qū)即將投入試運行，白石園區(qū)已開始全面土建工作。在此項目建設(shè)如火如荼之際，新企業(yè)、新領(lǐng)域、新系統(tǒng)、新員工，投產(chǎn)之初安全前所未有，本人作為一名崗位操作工，抱安全之心切，將以自身角度并結(jié)合相關(guān)知識，與各位專家一同探討一下新企業(yè)在運營之前的安全管理工作的展開。
??????? 本文首先將采用管理學(xué)中的常用模型SWOT模型，結(jié)合企業(yè)自身實際，對企業(yè)在內(nèi)、外部的一系列安全因素進行分析，最后從政府、企業(yè)及職工三個方面著手提出一些對新企業(yè)安全管理工作有益的建議，不足之處敬請各位專家指出。
??????? 一、企業(yè)安全管理中的優(yōu)勢S（strength）分析
??????? 1.先進的生產(chǎn)技術(shù)水平、一流的生產(chǎn)工藝，為安全提供了技術(shù)設(shè)備保障。新企業(yè)具有老企業(yè)在工藝、設(shè)備上不可相提并論的優(yōu)勢，其采用的往往是經(jīng)過行業(yè)先驅(qū)檢驗過的。公司采用國內(nèi)同行業(yè)先進的5.5米側(cè)裝煤搗固焦爐生產(chǎn)工藝，拆卸、清掃爐門實現(xiàn)自動化，有效減少了高溫下人力消耗，配煤及裝煤搗固工藝，可以節(jié)約國家稀缺的焦煤資源，又可在減少或排除事故發(fā)生的情況下生產(chǎn)出一級冶金焦；焦爐煤氣制甲醇項目技術(shù)緊跟同行業(yè)同等水平，在操作的可操性、事故的杜絕方面都借鑒了其他企業(yè)的優(yōu)良措施。
??????? 2.將安全知識的“溢出效應(yīng)”得到了有力推廣。知識是一種公共產(chǎn)品，具有繼承性，溢出效應(yīng)。作為公司大股東黃陵礦業(yè)集團，一直以來打造的“三創(chuàng)九基”安全理念得到了很多同類企業(yè)的好評，公司主要負責(zé)人來源于黃礦，繼承了黃礦對安全“至高無上”的成功做法，必將推動本企業(yè)的安全文化建設(shè)；公司安環(huán)部等部門推進向同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)的熱潮，先后編寫了崗位描述和手指口述材料（“雙述”材料）和《煤化工企業(yè)事故案例選編》等崗位文化建設(shè)叢書，從廣泛搜集國內(nèi)同行業(yè)化工企業(yè)近年來生產(chǎn)經(jīng)營過程中所發(fā)生的各類案例中選出了115個具有代表性的案例，深入開展“雙述”活動，形成了良好的安全文化建設(shè)氛圍。
??????? 3.人員招聘的靈活性。公司人力資源部在招聘過程中不拘一格，將招錄崗位熟練工和大專以上的新員工相結(jié)合，熟練工有豐富的崗位操作經(jīng)驗，尤其是處理危急故障，但對新事物缺少很快的適應(yīng)能力。新員工具有一定的可塑性，對新事物接受能力強，欠缺經(jīng)驗。二者優(yōu)勢互補，形成一種“老幫少、熟帶新、共同學(xué)習(xí)”的機制，使安全工作的開展有了人員保障。
??????? 4.體制的優(yōu)越性。股份制企業(yè)實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理責(zé)任制，能夠形成權(quán)力制衡，總經(jīng)理以其經(jīng)營業(yè)績對股東負責(zé)，在年終或年末工作總結(jié)中要向董事會作報告，其中安全業(yè)績被納入一項重要的考核內(nèi)容。
??????? 5.安全制度的強有力的保障。在未投產(chǎn)之前，公司在全員范圍內(nèi)開展了“雙述”活動，為保證活動質(zhì)量，“雙述”活動不過關(guān)者一律不得上崗，連續(xù)舉辦了兩屆崗位描述大賽，對崗描大賽的優(yōu)秀選手予以獎勵；煤焦車間、化產(chǎn)車間組織的消防演練得到了周圍企業(yè)單位的好評。
??????? 二、企業(yè)安全管理工作劣勢W(weakness)分析
??????? 1.資金投入劣勢。煤化工是資金密集型企業(yè)，沒有一定的財力支撐是啃不動的。創(chuàng)建初期，各項工作都需要大量資金投入，安全方面的投入也是比較大的，安全人員的培訓(xùn)、設(shè)施器材的購買都不是一筆小數(shù)目。很多企業(yè)在資金有限的情況下大多會違背“三同時”原則，權(quán)衡之下往往會減少或忽視在安全方面的投入。
??????? 2.企業(yè)生產(chǎn)危險源特點給管理帶來難度。公司屬于高危險行業(yè)，國家一級危險源就有好幾種，易燃、易爆、易中毒物品比比皆是，又加之廠區(qū)范圍較大，給控制和管理帶來了一定負擔(dān)。
??????? 3.員工的局限性。招錄熟練工很多一部分為同類企業(yè)中發(fā)生過安全事故的；新員工可塑性具有雙重性，在接受正規(guī)安全教育的同時也容易受到不良行為、操作的默化，在操作時往往會簡化操作步驟，給人身和設(shè)備造成損失，另一方面新員工經(jīng)驗和安全意識的缺乏，需要在崗位操作中慢慢摸索和積累。
??????? 4.一些安全制度流于形式化，上下級溝通渠道不暢。在新員工上崗前的三級安全教培育考試等走過程，考試水分含量較大，公平性和選拔性受到質(zhì)疑；每月與績效掛鉤的月技能和安全考走形式；上下級溝通渠道很少，員工有一些好的安全想法苦于無門傾訴，領(lǐng)導(dǎo)層卻感覺到員工積極性不夠，造成信息傳遞的不對稱。
??????? 5.安全意識的淡薄。公司處于投產(chǎn)之前的特殊階段，大部分員工思想上不夠重視，經(jīng)常有電纜等設(shè)備被偷。上班責(zé)任不明確，員工責(zé)任心不強，一些紀律方面的規(guī)章制度未得到有效貫徹。
??????? 三、企業(yè)安全管理工作的機會O(opportunity)分析
??????? 1.前景明朗、政策支持。煤化工行業(yè)的前景源于我國“富煤、少油、貧氣”的資源現(xiàn)狀，國家大力推廣“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的清潔能源技術(shù)，又加之我國對外開放程度繼續(xù)深化，國際上原油價格波動對我國能源儲備體系安全構(gòu)成威脅，未來煤化工項目將會獲得更有利的相關(guān)政策上的支持，因此，煤化工項目發(fā)展具有強勁勢頭。
??????? 2.安全問題已受到社會廣泛關(guān)注。在全社會范圍內(nèi)，諸如食品安全、交通安全等事故的危害性涉及面之廣、發(fā)生后輿論宣傳面之廣，使企業(yè)無論是高層還是普通員工都對安全有了新的認識——安全至高無上。
??????? 3.法律法規(guī)不斷健全完善，為其提供了公平、有序的競爭環(huán)境。在全國發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)高漲之時，國家發(fā)改委制訂了《煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《煤化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，對我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了政策要求，也對企業(yè)發(fā)展煤化工在環(huán)境評審、安全審批做出了相關(guān)規(guī)定，從國家和行業(yè)高度對企業(yè)安全工作的展開進行指導(dǎo)，具有引導(dǎo)性。
??????? 4.替代品的價格上漲和技術(shù)上的保障。受國際原油、天然氣價格上漲的影響，與石油化工競爭長期處于劣勢的煤化工產(chǎn)業(yè)迎來了良好的發(fā)展機遇，又加之我國一大批煤化工項目取得了技術(shù)突破，已從實驗室進入了工業(yè)化生產(chǎn)階段。