“三同時”制度為我國首創(chuàng)，它是總結我國安全、環(huán)境和職業(yè)健康管理實踐經(jīng)驗的結晶。國家在《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)中都對建設項目“三同時”有明確要求：“新建、改建、擴建工程的安全、職業(yè)病防護、防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。”當前，“三同時”制度已廣泛應用于主體工程和配套工程項目建設。
    石油庫建設項目工藝復雜，設備設施裝置區(qū)點多面廣，投入生產(chǎn)后具有易燃易爆的特點，存在大量危險源，HSE“三同時”管理就顯的尤為重要。如何做好石油庫建設項目“三同時”管理工作，筆者結合中化岙山倉儲企業(yè)石油庫建設項目“三同時”管理實踐，提出以下幾點看法：
    一、選擇有資質(zhì)的優(yōu)秀石油庫項目評價、設計和施工單位是做好“三同時”管理的基礎
    項目建設單位在招標過程中應選擇有資質(zhì)、信譽好、安全業(yè)績良好的單位進行石油庫項目的評價、設計和施工?！段ｋU化學品建設項目安全許可實施辦法》中明確規(guī)定：建設單位應當選擇有資質(zhì)的安全評價機構、設計單位和施工單位，承包單位應對建設項目的設立安全評價報告和竣工驗收安全評價報告、安全設施設計和工程質(zhì)量負責。對于施工單位還應審查施工單位的分包商管理制度，確保分包商資質(zhì)及人員素質(zhì)符合施工要求。項目建設單位應及時做好承包商備案，建立優(yōu)質(zhì)承包商信息記錄，為石油庫“三同時”管理的良好執(zhí)行奠定基礎。
    二、加強與承包單位溝通，共同開展 “三同時”工作前期謀劃
     石油庫建設項目“三同時”管理包含安全設立許可、安全條件論證、安全和環(huán)境預評價、安全設施設計審查、環(huán)保設施設計審查、消防設計審查、竣工驗收評價等諸多工作。石油庫建設項目中的“三同時”管理工作有著前松后緊的特點，在項目正式投入運行前需要做大量的前期工作，有些工作有相當大的難度。因此，需提前謀劃HSE“三同時”管理工作，以確保工程項目順利有序開展。
    目前，國內(nèi)石油庫項目設計單位可研報告編寫仍較為粗糙，導致預評價報告評審時問題較多，一次性通過難度較大，同時基礎設計單位安全專篇、環(huán)保專篇、消防專篇編制實力不強，重視度不夠，編制深度不足。因此，我們在確定項目后，預可研一出來，就應立即著手設立許可、安全條件論證、環(huán)境影響評價等準備工作，與承包單位充分溝通， 精細評價，才能確保“三同時”相關資料順利通過有關部門組織的專家評審，才能有效減少或克服項目設計人員和審查人員因理論知識不足而可能引起的疏漏，為 “三同時”工作更好地把關，使“三同時”工作在廣度和深度上都有大幅度提高，為下一步的安全、消防設施等的基礎設計提供可靠的設計依據(jù)。
    三、監(jiān)督、審查設計單位編制的安全、環(huán)保、消防等設計專篇。
    在基礎設計階段，設計單位必須嚴格按規(guī)定編寫石油庫建設項目安全專篇、環(huán)保專篇和職業(yè)衛(wèi)生專篇及項目建設需要的其他設計專篇，并送交石油庫建設單位安全監(jiān)督部門和政府有關部門審查，對于沒有相關專篇的建設項目，將會嚴重影響項目的竣工投產(chǎn)。設計單位編寫的安全、環(huán)保等設計專篇不符合要求的，項目建設單位相關部門應要求設計單位重新補充完善專篇內(nèi)容，然后報政府部門審核。取得政府相關部門的批復意見后，及時反饋給設計單位并在設計中予以落實，保證石油庫項目安全設施、環(huán)保設施、消防設施、職業(yè)病危害防護設施等在設計階段能與主體工程同時設計。
    四、理順石油庫項目“三同時”材料的申報和審核，開“花”結“果”。
    這里的“果”是指石油庫建設項目“三同時”需要拿到的有關政府部門的審批文件，如《危險化學品建設項目安全許可意見書》、《項目竣工環(huán)境保護設施驗收批復意見》等。拿到每一個相關政府部門的審批文件，都需要準備大量的申報材料，而這些申報材料也需要做大量的前期工作?！段ｋU化學品建設項目安全許可實施辦法》中規(guī)定，單危險化學品建設項目安全設施設計審查的申報資料就包括建設項目安全設施設計的審查申請書、建設項目設立安全審查意見書（復印件）、設計單位的設計資質(zhì)證明文件、建設項目安全設施設計專篇和要求提供的其他資料，沒有前期準備的這些申報資料，最后的政府審批文件也是不可能有的。
    五、 落實 “三同時”管理制度，加強施工中的安全監(jiān)督管理。
    《安全生產(chǎn)法》明確界定了“三同時”工作的基本原則和適用范圍，特別強調(diào)并要求政府監(jiān)管部門對一旦發(fā)生事故，對勞動者的安全健康和社會危害較大的礦山、危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，以及事故損失大、社會影響面廣的重點建設項目，嚴格監(jiān)管，沒有嚴格落實“三同時”的項目建設單位將會被嚴厲處罰，甚至關停。因此，在實際工作中，項目建設單位必須完善“三同時”管理制度，嚴格履行審查驗收程序，確保從源頭上不留后患。
    在工程建設項目施工過程中，項目建設單位必須監(jiān)督施工單位的工程設計、原材料采購、建設施工等各個環(huán)節(jié)，嚴禁不合格設備、材料、配件等進入生產(chǎn)裝置，嚴防新建項目出現(xiàn)“先天性”不足，同時監(jiān)督施工單位對施工人員、特殊作業(yè)人員的安全培訓，提高人員安全素質(zhì)，減少人為作業(yè)失誤。施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告，建設項目安全設施竣工后，對建設項目安全設施進行檢驗、監(jiān)測，及時向項目建設單位報告安全設施施工情況報告，保證石油庫建設項目滿足“三同時”要求。
    六、理順石油庫項目“三同時”工作流程。
    許多大型石油庫項目建設中存在著明顯的“三同時”管理工作跟不上工程建設項目施工和投入生產(chǎn)的節(jié)奏。建設單位對“三同時”制度的審批程序不夠清晰。石油庫項目有眾多評價單位、設計單位、施工單位參與，“三同時”相關材料的審批都與他們的工作息息相關，同時項目建設單位還應加強與安監(jiān)部門的溝通，理順“三同時”工作流程。
    項目建設單位安全管理部門應建立一個全面規(guī)范“三同時”工作的規(guī)范性文件，對“三同時”審批文件的申報、審批等的流程進行清晰的描述。建議石油庫項目“三同時”行政審批程序規(guī)范性文件包含的內(nèi)容：①審批項目；②法律依據(jù)；③關鍵環(huán)節(jié)；④審批部門；⑤編制單位或協(xié)作單位；⑥辦事流程：審批程序和審批期限；⑦許可文件（審批附件）。以安全“三同時”為例，主要包含設立安全評價審查、安全設施設計審查、安全試生產(chǎn)（使用）方案審批備案、安全驗收審查四個項目。安全管理部門要有清晰的思路及對“三同時”重要性的良好認識。
    七、明確各相關部門的職責，推動 “三同時”管理工作的實施。
    落實 “三同時”管理涉及的管理單位較多，各個相關部門和單位在石油庫建設項目“三同時”工作中的職責也不盡相同，其管理職責落實的是否到位，將直接影響到建設項目“三同時”工作能否順利開展，進而影響工程的本質(zhì)化安全。項目建設單位應與項目建設工程中所涉及的部門、單位負責人等，都簽定項目建設責任書，把石油庫項目建設的安全有序推進和“三同時”制度的深入實施作為重要工作，并定期進行檢查評估和考核。
    結束語
    目前，危險化學品建設項目“三同時”相關法律法規(guī)已相當健全，但危險化學品建設項目“三同時”貫徹落實情況還不盡如人意。石油庫建設項目工藝復雜，建設項目的本質(zhì)安全化直接影響了職工的安全與健康。做好“三同時”工作，就從源頭上保證了工程建設安全、環(huán)境不受破壞、職工身體健康，確保了工程更高效、更高質(zhì)、更安全。