“法律法規(guī)管理制度”是《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）中十大考核內(nèi)容之一，筆者結(jié)合實施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作實踐，就?；飞a(chǎn)企業(yè)“安全生產(chǎn)管理體系的保證運行”這一課題，談?wù)務(wù)J識和工作體會，請專家們賜教，與同行們交流與商榷。

　　一、關(guān)于法律、法規(guī)

　　國家的法律、法規(guī)是?；飞a(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營法律依據(jù)，做為?；飞a(chǎn)企業(yè)，必須從相關(guān)的法律、法規(guī)中明確國家對危化品生產(chǎn)企業(yè)的各方面要求。只有這樣，才能建立起生產(chǎn)管理體系，才能依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。所以，怎樣及時獲取適用的法律法規(guī)這一問題，就擺在了危化品生產(chǎn)企業(yè)的面前。

　　㈠及時獲取適用的法規(guī)法律

　　為了及時獲取本企業(yè)適用的法律法規(guī)，并把這項工作做為企業(yè)正常開展的工作之一，企業(yè)就必須立法——制定《識別、獲取安全生產(chǎn)法規(guī)管理制度》。該制度中明確了及時獲取法律法規(guī)的目的、原則、范圍及相關(guān)部門的責(zé)任。通過我們的工作，覺得有以下幾點應(yīng)該引起我們企業(yè)的注意。

　　對于國家的法規(guī)、法律，危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該首先進行識別。這里有兩方面的意思，其一：是對是否適用于本企業(yè)的工藝安全等進行識別；其二：適用于本企業(yè)的法規(guī)、法律，是否在有效期內(nèi)，換句話說，就是過期沒過期的問題。

　　如何獲取國家法律、法規(guī)？據(jù)筆者了解，有的非公有制企業(yè)，特別是私營企業(yè)，很少參加或者不參加政府職能部門召集的會議，手中沒有適合于企業(yè)的法律法規(guī)，即使是有也是過期的標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)。當(dāng)問到企業(yè)為什么不執(zhí)行新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)時，企業(yè)很有理由地回答說“不知道有新法規(guī)”等。這就提出了一個法律、法規(guī)的獲取途徑和渠道的問題。筆者認(rèn)為，不外乎以下幾方面：

　　(1)國家、省、市政府職能部門宣貫或下發(fā)文件，這是獲取國家法律、法規(guī)的主渠道。

　　(2)國家、省、市各級學(xué)會、協(xié)會等專業(yè)技術(shù)組織召開研討會、技術(shù)交流會時的宣貫和下發(fā)，這是獲取國家法律法規(guī)的主要輔助途徑和渠道。

　　(3)在現(xiàn)代的通訊手段中，還可以在安全網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站上下載相關(guān)的法規(guī)和法律標(biāo)準(zhǔn)等。

　?、孢m用于企業(yè)的法律、法規(guī)等的宣貫和培訓(xùn)

　　法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等獲取之后，必須要在企業(yè)內(nèi)開展三個層次的宣貫和培訓(xùn)（廠級管理者、專業(yè)部門技術(shù)人員、生產(chǎn)部門的負責(zé)人及其員工），法律、法規(guī)中相關(guān)的內(nèi)容，應(yīng)納入員工的培訓(xùn)教材中。企業(yè)的職能部門、專業(yè)部門，是以法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等為編制和修改企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，因此，根據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等的修改、修訂周期，企業(yè)應(yīng)該規(guī)律性地開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修訂、修改和編制工作。這部分的相關(guān)制度和規(guī)定，要納入企業(yè)《質(zhì)量手冊》中的《控制文件》中。

　　二、關(guān)于安全生產(chǎn)管理制度

　　安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)管理體系中的主要內(nèi)容之一，又是安全生產(chǎn)管理體系正常運轉(zhuǎn)的重要保證。安全生產(chǎn)管理制度主要包括以下三大項：

　　㈠管理制度

　　所謂“管”，即負責(zé)之意；“理”，即為“從事、辦理”；“度”，可以理解為“范圍、內(nèi)容、尺度”；“制度”，可理解為“歸納、提煉而編寫的強化執(zhí)行”的條文。這樣我們就給出了如下管理制度的定義：

　　為某類事件（事件、工作等），由企業(yè)（事業(yè)）的一定職能部門或群體，按規(guī)定的職責(zé)范圍和有關(guān)國家的法令、法規(guī)，通過部門與部門、群體與群體的聯(lián)系處理事件而編寫的、必須執(zhí)行的、具有企業(yè)內(nèi)部法規(guī)性質(zhì)的條文。一句話，是為企業(yè)職能部門編寫的“管理標(biāo)準(zhǔn)”。如《危險物品管理制度》、《承包商施工現(xiàn)場管理制度》等。

　?、鎹徫回?zé)任制

　　什么是崗位責(zé)任制？與管理制度有什么區(qū)別？做為危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該明確這個問題。

　　崗位責(zé)任制是指某項工作由某人進行辦理，講的是“誰去做？做什么？怎么做？”。崗位責(zé)任制是一種細化的管理制度，反映企業(yè)管理工作中微觀的側(cè)面。由于崗位責(zé)任制是針對崗位和職能部門的人員而言，所以又將崗位責(zé)任制稱為“工作標(biāo)準(zhǔn)”。

　　㈢安全技術(shù)操作規(guī)程

　　作為?；飞a(chǎn)企業(yè)，各個崗位上的安全技術(shù)操作規(guī)程，是員工保證安全生產(chǎn)的安全技術(shù)操作行為規(guī)范，又可稱為企業(yè)安全管理的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。即要有定性的闡述，還要有定量的數(shù)據(jù)要求。要細化到每一道工序、工步的操作，做到易掌握和可操作性強。

　　《規(guī)范》中指出了?；飞a(chǎn)企業(yè)十九方面的安全生產(chǎn)規(guī)章，筆者結(jié)合一個私營氧氣廠的情況和國家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、法律的要求編寫了一個《安全生產(chǎn)管理制度匯編》，其中安全生產(chǎn)責(zé)任制（工作標(biāo)準(zhǔn)）11個、管理制度（管理標(biāo)準(zhǔn)）40個、安全技術(shù)操作規(guī)程（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）19個，這三部分構(gòu)成了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度體系（目錄附后）。