隨著改革開改的深入,經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)、運輸、使用的化學物品越來越多,如民用液化氣、化工原料、農(nóng)藥等。據(jù)統(tǒng)計,列入國家標準GB12268-90《危險貨物品名表》的常運危險貨物達1萬余種,列入交通部1991年發(fā)布的《汽車運輸危險貨物品名表》的約7千多種。危險貨物具有明顯或潛在的危險性,稍有不慎,就會導致產(chǎn)生嚴重后果。
道路危險貨物運輸工具主要是汽車。汽車運輸危險貨物,屬高度危險作業(yè),這是由汽車運輸?shù)奶攸c所決定的;一是汽車運輸?shù)牧鲃有?,操作處置不當就會形成流動的危險源;二是受汽車自身結(jié)構(gòu)、性能及道路條件影響;三是由于貨物包裝受各種因素影響,會不同程度地留有隱患。據(jù)統(tǒng)計,最近我國道路危險貨物運輸中損失嚴重、影響較大的事故就有百余起,如安徽安慶市發(fā)生死亡11人、毒傷24人的“8.3“特大中毒事故,就是因為農(nóng)藥滲漏,污染車廂平臺,在未作有效清洗的情況下就裝運面粉,使人食用后發(fā)生的。
盡管道路危險貨物運輸存在諸多隱患,但有些運輸企業(yè)及個體戶仍不以為然,思想麻痹,主要表現(xiàn)在:1.法律意識差。國家一直非常重視道路危險貨物運輸管理,國務(wù)院早在1987年就頒布了《化學危險物品安全管理條例》,交通部也制定了《道路危險貨物運輸規(guī)則》和《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,對危險品的托運、承運作了明確而具體的規(guī)定??捎行﹩挝缓蛡€人,置法規(guī)、規(guī)章于不顧,有些托運單位只顧銷售,不問承運者的運輸設(shè)備如何,是否具有危險品運輸資格,而一些承運單位不通過正當渠道辦理合法手續(xù),獲得運輸資格,形成了一種非托運與非法承運互為依存的關(guān)系。如安徽銅陵市某物資單位的危險貨物大多交給外地無經(jīng)營資格的運輸戶承運,該市幾家液化氣和硫酸運輸經(jīng)營單位,長期無證非法運輸,形成很大事故隱患。
2.憂患意識差。在相當?shù)牡缆肺kU貨物運輸者中,重利潤輕安全,憂患意識差。一是車況差。交通部規(guī)定,運輸危險貨物的車輛必須是一級完好車。但有相當一部分經(jīng)營者舍不得將車況好的車輛投入危險貨物運輸,如有的運輸腐蝕品的車輛車況極差,有的甚至是即將報廢的車輛。在農(nóng)村、偏遠地區(qū)就更為嚴重,一些簡易三輪車、家用車未經(jīng)任何檢測,也不備有安全消防設(shè)施就裝運液化氣、氧氣和乙炔氣。二是運輸載體質(zhì)量差。按有關(guān)規(guī)定,從事危險貨物運輸?shù)妮d體必須經(jīng)有關(guān)部門檢測合格后方能投入營運。但有些經(jīng)營者自行焊制運輸載體,不經(jīng)有關(guān)部門檢驗擅自投入營運。三是人員素質(zhì)較差。交通部門多次重申,從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛員、裝卸操作人員、業(yè)務(wù)員、押運員必須經(jīng)過掊訓,通過考試取得崗位證書方可上崗。但有些人員未經(jīng)專業(yè)培訓就上崗操作,有的對危險品的類別、特性、注意事項及應急措施知之甚少或一無所知,竟也悠然上路。四是嚴重違反裝載規(guī)定。國務(wù)院頒發(fā)的條例規(guī)定,裝運化學危險物品時不得客貨混裝。但我們在管理中發(fā)現(xiàn),違反此規(guī)定的現(xiàn)象比較普遍。如有些農(nóng)民用自行改裝的廂式貨車運輸罐裝液化氣,人罐混裝在同一車廂內(nèi),車門緊閉,滲漏的液化氣散發(fā)出刺鼻的氣味,而無知的車上人卻旁若無事地吸煙談笑,不免叫人捏一把冷汗。
3.輔助條件差。有些單位和個人出于時間和經(jīng)濟上的考慮,一是對輔助人員的管理不夠重視,裝卸、保管人員不參加培訓,治安、保衛(wèi)、醫(yī)務(wù)人員更是難以定職定位。二是停車場地特別是車庫達不到規(guī)范要求,車輛清洗、消毒、排污等設(shè)備不齊全。三是勞動保護差。據(jù)我們了解,70%單位的駕駛員、押運員、裝卸和保管人員的防護服、勞保福利未能很好落實。四是車輛維修專業(yè)化條件差,缺乏專門的危險貨物運輸車輛維修廠家,混修現(xiàn)象嚴重。
綜上所述,道路危險貨物運輸管理亟待引起各級政府和有關(guān)部門的高度重視,依筆者之見應做好以下幾點:(1)以現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),制定符合各地實際情況的管理辦法,具體規(guī)范經(jīng)營者的行為。(2)定期召開協(xié)調(diào)會。公安、交通、勞動、工商等部門統(tǒng)一思想,統(tǒng)一整治,形成合力,加大管理力度。(3)對有關(guān)人員強化安全教育,搞好崗位培訓,嚴格考試制度,增強其責任感和憂患意識。(4)防管結(jié)合,標本兼治,健全制度,完善程序,把好監(jiān)督、檢測、教育關(guān),消除事故隱患,確保運輸安全。