2、工程風(fēng)險的防范對策
2.1加強合同的風(fēng)險管理
工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風(fēng)險管理的主要依據(jù)。項目的管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識,學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則,風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。合同是合同主體各方應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險的一種界定,風(fēng)險分配通常在合同與招標(biāo)文件中定義。例如在FIDIC合同條件中,明確規(guī)定了業(yè)主與承包商之間的風(fēng)險分配,如果業(yè)主的合同條件與FIDIC合同條件不同,應(yīng)進行逐條的對比研究,分析業(yè)主為什么要修改這一條,是否隱含著風(fēng)險。
2.2通過工程索賠將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為利潤
工程索賠是一種權(quán)利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態(tài)反映。沒有索賠,合同就不能體現(xiàn)其公正性,因為索賠是合同主體對工程風(fēng)險的重新界定。工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等,這些都屬于可計量風(fēng)險的范疇。
FIDIC紅皮書關(guān)于工程索賠的條款已由第三版的1個分條款增加為5個分條款,形成獨立的主題。我國(建設(shè)工程施工合同示范文本)關(guān)于工程索賠也作了相應(yīng)的明確規(guī)定。這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據(jù)。盡管工程索賠的解不是唯一的,但卻是可以計量的,利用合同條款或推斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風(fēng)險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。
2.3利用合同形式進行風(fēng)險控制
根據(jù)工程項目的特點和實際,適當(dāng)選擇計價式合同形式,降低工程的合同風(fēng)險。例如:對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風(fēng)險量較小,可以采用自我風(fēng)險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風(fēng)險量較大,應(yīng)采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿(mào)然估價將導(dǎo)致極大風(fēng)險,只能用成本加酬金合同,將工程風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移給建設(shè)方。
對承包商而言,不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險;不善于費用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失,甚至虧本。實踐證明加果善于進行施工索賠,其索賠金額往往大于投標(biāo)報價中的利潤部分。因此,樹立合同意識、風(fēng)險意識和索賠意識,重視風(fēng)險管理對降低工程風(fēng)險是非常重要的。
2.4非計量風(fēng)險的防范
非計量風(fēng)險指政治、經(jīng)濟及不可抗力風(fēng)險。政治風(fēng)險包括:戰(zhàn)爭、動亂、政變、法律制度的變化等;經(jīng)濟風(fēng)險包括:外匯風(fēng)險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等。這些風(fēng)險在國際工程中經(jīng)常遇到。政治風(fēng)險發(fā)生的概率較小,但一旦發(fā)生將導(dǎo)致災(zāi)害性后果,常常被稱作“致命風(fēng)險”。對于政治風(fēng)險,只能作定性分析與預(yù)測,承包商應(yīng)在投標(biāo)決策階段加強調(diào)查研究。經(jīng)濟風(fēng)險一般不可避免,應(yīng)進行定性與定量相結(jié)合的分析研究,對于若干種經(jīng)濟風(fēng)險預(yù)測的數(shù)學(xué)方法,由于置信度較低,不宜作為項目的決策依據(jù)。
不可抗力引起的風(fēng)險主要包括超過合同規(guī)定等級的地震、風(fēng)暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預(yù)測到的地質(zhì)條件和泥石流、泉眼、流砂等。按照一般合同條件,這類風(fēng)險應(yīng)由合同主體共同承擔(dān),承包商一般只能得到工期延誤的補償。
2.5非計量風(fēng)險的防范
在項目目標(biāo)設(shè)計階段,對影響項目目標(biāo)的重大風(fēng)險進行預(yù)測,研究各風(fēng)險狀況對項目目標(biāo)的影響程度,即進行項目的敏感性分析。在投標(biāo)報價前,分析業(yè)主所在國的政治、經(jīng)濟狀況,業(yè)主的工程款落實情況和支付信譽;在編標(biāo)報價階段,要熟悉招標(biāo)文件,做好現(xiàn)場勘查,在單價和總價中考慮風(fēng)險因素;在訂立合同階段,對于過分刻苛的合同條款提出修改要求,以減少合同風(fēng)險。除進行工程、設(shè)備、人身事故等保險外,還應(yīng)通過保險機制減輕風(fēng)險損失;通過分包合同向分包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險;合同控制風(fēng)險費。