在安全管理中，人既是主體又是客體，具有主體和客體的雙重屬性。施工單位的安全員相對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理來說是安全管理的客體，而相對(duì)于一線工人來說又是安全管理的主體。由于人具有主觀能動(dòng)性，因而人在安全管理中的主體地位是絕對(duì)的，客體地位是相對(duì)的。而物的客體屬性完全依存于人的本質(zhì)屬性，離開了人，物就會(huì)失去了作為客體的地位和特性。因此，提高人的安全素質(zhì)是安全管理的根本。通過開展全面、全員、全過程的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)，增強(qiáng)員工的安全技能，一方面是對(duì)作為客體的人的有效管理，另一方面也保證了人操作物的安全性。

　　大型交通工程建設(shè)安全管理最重要的一環(huán)是施工過程中的安全控制，安全生產(chǎn)責(zé)任體系從獎(jiǎng)懲的角度作用于主客體的人，它是保證施工安全的有效措施。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全責(zé)任層層分解落實(shí)，能夠切實(shí)激發(fā)人的責(zé)任心；安全工作責(zé)任測(cè)評(píng)考核和獎(jiǎng)懲，能夠有效的激勵(lì)人發(fā)揮主觀能動(dòng)性的巨大作用。在施工過程中有效監(jiān)控物的狀態(tài)和確保人操作物的安全性需要建立現(xiàn)場(chǎng)安全防控體系。危險(xiǎn)源點(diǎn)普查和分級(jí)監(jiān)控貫徹了“重點(diǎn)部位，重點(diǎn)設(shè)防”的思想，對(duì)物的不安全狀態(tài)進(jìn)行分層次的管理；定期進(jìn)行的安全檢查和隱患整改，將安全隱患消滅在萌芽之中；安全技術(shù)交底等預(yù)控防范措施的落實(shí)到位，確保人進(jìn)行生產(chǎn)和操作機(jī)械設(shè)備的安全。

　　大型交通工程建設(shè)的自然環(huán)境一般都比較惡劣，氣候、地質(zhì)等自然條件對(duì)施工安全造成很大影響。為了提高交通工程建設(shè)抗御臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害的能力，最大限度的減少事故損失，應(yīng)建立起安全應(yīng)急預(yù)案體系。其主要內(nèi)容包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和流程、應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案等，為人們提供緊急情況下的行動(dòng)指南。

　　通過以上的分析可以看出，我國大型交通工程建設(shè)安全管理體系的構(gòu)建需要從安全管理組織體系、安全教育培訓(xùn)體系、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、現(xiàn)場(chǎng)安全防控體系和安全應(yīng)急預(yù)案體系五個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，其結(jié)構(gòu)關(guān)系如圖1所示。組織體系是保障，任何一項(xiàng)管理工作都需要完善的組織體系來提供資源、制度和協(xié)調(diào)保障，安全工作也不例外；教育培訓(xùn)體系是根本，通過安全教育培訓(xùn)增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，提高員工的安全素質(zhì)，從根本上提高安全管理的水平；生產(chǎn)責(zé)任體系和現(xiàn)場(chǎng)防控體系是主體，針對(duì)施工過程中安全問題的特點(diǎn)制定富于指導(dǎo)性和操作性的現(xiàn)場(chǎng)管理體系，增強(qiáng)安全管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和程序化；應(yīng)急預(yù)案體系是重點(diǎn)，將安全管理工作的重心前移，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力是科學(xué)的安全管理方法。

　　三、蘇通大橋的安全管理實(shí)踐

　　目前在建的蘇通大橋是江蘇省交通工程建設(shè)中濃墨重彩的一筆，它的總體目標(biāo)是“安全、優(yōu)質(zhì)、高效、創(chuàng)新”，各參建方在安全管理的實(shí)踐方面進(jìn)行了許多有益的探索和嘗試。

　　蘇通大橋安全管理的組織體系是一個(gè)具備科學(xué)性、合理性和效能性的多方協(xié)作、縱向深入的體系，見圖2。指揮部由主管水上安全的安全處和施工平臺(tái)安全的工程處合力抓好安全監(jiān)督指導(dǎo)工作，通過落實(shí)制度、簽訂合同的方式對(duì)施工監(jiān)理單位進(jìn)行約束。施工單位建立三級(jí)安全管理組織，確保安全管理的執(zhí)行力度，通過安全保證體系向指揮部負(fù)責(zé)；監(jiān)理單位設(shè)立專職安全部門，監(jiān)督施工單位的行為，并向指揮部負(fù)責(zé)；指揮部積極協(xié)調(diào)水上交通、航道管理部門南通海事局和南京航道局，為大橋建設(shè)提供全面的服務(wù)和支持；指揮部還聘請(qǐng)國際知名工程技術(shù)咨詢公司COWI公司為大橋建設(shè)提供階段性顧問和技術(shù)支持。