??? (三)建立建筑安全評價機制
系統(tǒng)安全評價是科學(xué)的安全管理方法體系的一部分,其本質(zhì)是系統(tǒng)危險性評價,它是對危險發(fā)生的可能性、危險后果的嚴(yán)重性進行綜合評價,對危險的程度進行分析,以便確定出控制的重點。從目前國內(nèi)理論研究和具體實踐看,基本可歸納為企業(yè)固有危險性評價、企業(yè)安全現(xiàn)狀評價和企業(yè)現(xiàn)實危險性評價。三種評價,各有各的評價對象、評價方法和評價目的,三種評價間存在必然聯(lián)系,三者結(jié)合構(gòu)成企業(yè)總體安全評價。中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn),就是采用系統(tǒng)工程學(xué)的原理,將施工現(xiàn)場作為一個完整的系統(tǒng),利用數(shù)理統(tǒng)計的方法,用定量的形式,為安全評價提供了數(shù)字和綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。
??? (四)建立事故預(yù)防與意外傷害保險相結(jié)合的運行機制
事故主預(yù)防與人身意外傷害保險是二項既有區(qū)別是又有聯(lián)系的工作。事故預(yù)防則注意生產(chǎn)過程中的意外事故的防范,人身意外傷害保險側(cè)重于對意外事故的善后處理。其制約關(guān)系表現(xiàn)在:事故預(yù)防措施有力,可能避免或降低其發(fā)生率,從而減少人身意外傷害保險費用的支出。因此,將預(yù)防與人身意外傷害保險相結(jié)合是科學(xué)的選擇。建立事故預(yù)防與人身意外傷害保險相結(jié)合的運行機制,將進一步從根本上保護職工權(quán)益,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),變被動的工傷賠償為積極的事故預(yù)防,從而把行業(yè)安全監(jiān)督和國家監(jiān)察的外部壓力和企業(yè)的內(nèi)在動力有機的結(jié)合起來,將市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律引入到安全生產(chǎn)管理中,形成法制、行政、經(jīng)濟等多種手段進行安全生產(chǎn)管理。
??? (五)推動安全文化建設(shè)
安全文化是指對安全的理解和態(tài)度或是處理與風(fēng)險相關(guān)問題的模式和規(guī)則。只有當(dāng)施工企業(yè)安全文化發(fā)生改變以后,整個企業(yè)現(xiàn)場安全和衛(wèi)生條件才有可能發(fā)生根本性的變化。安全文化建設(shè)具有的內(nèi)含,既包含安全科學(xué)、安全教育、安全管理、安全法制等精神領(lǐng)域,同時也包含安全技術(shù)、安全工程等物質(zhì)領(lǐng)域。因此在人類的安全手段和對策方面,用安全文化建設(shè)的策略,更具有系統(tǒng)性,安全教育、安全宣傳、安全科學(xué)、安全管理、安全工程技術(shù)都是具有安全文化的內(nèi)涵。
??? 四、實施安全生產(chǎn)科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)處理好幾種關(guān)系
作為一個企業(yè)、一個單位、一個集體,要運用好現(xiàn)代超前預(yù)防系統(tǒng)論,管理層必須處理好以下幾種關(guān)系:
一是安全與生產(chǎn)和效益之間的關(guān)系。安全是生產(chǎn)和效益這座高樓的基礎(chǔ),沒有堅實、牢固的安全作基礎(chǔ),生產(chǎn)和效益終究是要坍塌的,一切重生產(chǎn)、重效益、輕安全的行為都是飲鴆止渴,認(rèn)識和處理好它們之間相輔相成的依托關(guān)系,才能確保安全、生產(chǎn)、效益齊頭并進。
二是安全投入與安全管理的關(guān)系。安全投入是硬件,隨著科技的不斷進步,安全投入在消除隱患、預(yù)防事故方面時時刻刻都發(fā)揮著舉足輕重的作用。
硬件的保證作用包括:工藝過程本質(zhì)安全、設(shè)備控制過程本質(zhì)安全和整體環(huán)境本質(zhì)安全。抓好硬件的三個保證作用,就做好了安全工作的前提。硬件對安全生產(chǎn)固然起著不可否認(rèn)的重要保證作用,但如果硬件達(dá)到足夠水準(zhǔn),而軟件即管理跟不上,那么會形成裝備到位,效果不佳的局面。
三是偶然與必然的關(guān)系。觀念、管理、培訓(xùn)、素質(zhì)等各個方面沒有達(dá)到一定的水平,事故就一定是必然的,管理人員的工作就是要逐步消除那些導(dǎo)致事故發(fā)生的必然因素,減少偶然性。員工的安全文化素質(zhì)低不是管理者的責(zé)任,但是不能提高員工的安全文化素質(zhì)就是管理者的責(zé)任。
四是嚴(yán)格管理與關(guān)心員工的關(guān)系?!皣?yán)是愛,松是害”、“寧讓職工罵著走,不讓家屬哭著來”,都是嚴(yán)格管理和關(guān)心員工的辯證統(tǒng)一。嚴(yán)格管理是為了更好地維護職工根本利益,是關(guān)心職工的另外一種表達(dá)方式,嚴(yán)格管理的目的在于降低事故率,確保職工人身安全。企業(yè)管理人員只有站在關(guān)愛職工的角度來看待安全工作,本著″深、嚴(yán)、細(xì)、實、狠″的認(rèn)真工作態(tài)度來對待安全管理工作,才能真正處理好嚴(yán)格管理和關(guān)心職工的關(guān)系。
五是事故的客觀存在與事故可預(yù)防性的關(guān)系。必須承認(rèn),事故隱患有其存在的客觀性,如果不承認(rèn)這一點,就不是唯物主義,就不是一種實事求是的工作態(tài)度。科學(xué)技術(shù)不斷進步,不可抵抗的外來因素越來越少,從全省建筑工程所發(fā)生的各種事故看,原本都是可以避免的,其頻繁發(fā)生的根本原因在于隱患沒能及時清除,不及時排查隱患而急于組織生產(chǎn)是安全工作之大忌。
在市場經(jīng)濟條件下,要有效地組織安全生產(chǎn),重要的問題是要確立科學(xué)的管理觀;運用先進的理論和方法指導(dǎo)安全生產(chǎn)。必須堅持貫徹“安全第一,預(yù)防為主”和“以人為本”的方針,抓住安全事故預(yù)防工作的關(guān)鍵和矛盾,充分發(fā)揮決策者與管理者在職業(yè)安全衛(wèi)生中的關(guān)鍵作用,重視安全文化建設(shè),以全面、全員、全過程的現(xiàn)代安全管理理論,應(yīng)用閉合回路、動態(tài)反饋等系統(tǒng)方法,推行目標(biāo)管理,全面安全管理,規(guī)范化管理,實行安全管理與監(jiān)督巡查并重、強制與自律并重、治標(biāo)與治本并重、現(xiàn)場管理與規(guī)范化管理并重制度,建立健全安全生產(chǎn)長效機制,努力構(gòu)建″企業(yè)負(fù)責(zé),國家監(jiān)察,行業(yè)管理,群眾監(jiān)督″的安全生產(chǎn)管理格局。