隨著公司經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，公司施工管理的壓力急劇上升，勞動(dòng)力的匱乏將制約公司的發(fā)展，探索新的經(jīng)營(yíng)方式也是公司面臨的問(wèn)題。聯(lián)營(yíng)分包將是公司解決這一問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇，聯(lián)營(yíng)分包也是當(dāng)今建筑市場(chǎng)的一種趨勢(shì)。所謂聯(lián)營(yíng)分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分或全部工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。但是，在這種聯(lián)營(yíng)分包管理模式越來(lái)越受歡迎的同時(shí)，建筑生產(chǎn)安全問(wèn)題也越來(lái)越突出。

　　由于工程分包商及勞務(wù)分包隊(duì)伍受利益驅(qū)使，使得對(duì)安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育和安全防護(hù)用品不重視，投入也少。另一方面施工單位在使用勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，有的簽定了用工合同，有的沒(méi)有簽定。簽定的合同中，雖然規(guī)定了作業(yè)人員必須遵守施工單位的安全管理規(guī)章制度，但有的安全管理的制度、規(guī)定和知識(shí)并不能貫徹執(zhí)行到每個(gè)人身上。安全管理的各項(xiàng)措施執(zhí)行得不到位，使得成效有限，而且往往迫于工期壓力和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，常常使其對(duì)勞務(wù)施工人員的安全檢查、教育流于形式。因此，造成建設(shè)工程分包商、勞務(wù)分包商在工程建設(shè)中野蠻施工，其行為令人深思。分析歸納原因　現(xiàn)階段的安全管理上存在的問(wèn)題主要是：

一、總包單位缺乏資源

　　這里的資源指的是對(duì)工程進(jìn)行全面控制的人力資源和財(cái)力資源。人力資源的缺乏表現(xiàn)是：在現(xiàn)階段絕大多數(shù)的分包施工過(guò)程中，總包單位往往只派很少的管理人員進(jìn)駐，這就造成了在技術(shù)上，管理上的漏洞，留下了安全隱患。這主要表現(xiàn)在：

　　（一）派去的管理人員往往以監(jiān)督者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，而不是以參與者的身份出現(xiàn)在施工過(guò)程中，這就犯了安全管理的大忌—安全管理是從實(shí)際中來(lái)到實(shí)際中去的，而不是坐在辦公室瞎想空想出來(lái)的。

　?。ǘ┛偘鼏挝坏南敕ǖ貌坏胶芎谩⒓皶r(shí)的落實(shí)，可能有些安全隱患被發(fā)現(xiàn)出來(lái)，但是總包單位沒(méi)有人力去處理，往往需要分包單位來(lái)完成，這就存在處理的時(shí)間差和處理的徹底性問(wèn)題，而安全事故往往是在這個(gè)時(shí)間差和徹底性上發(fā)生的。財(cái)力資源缺乏表現(xiàn)在：在分包工程中，總包單位往往對(duì)工程款是沒(méi)有絕對(duì)的控制權(quán)的，在工程款的使用上總包單位只是起一個(gè)傳遞的作用，這就造就了安全管理上的被動(dòng)。眾所周知，安全是需要投入的，只有在達(dá)到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故中最直接。最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。而現(xiàn)實(shí)情況是怎樣的呢，在現(xiàn)階段的建筑施工過(guò)程中，存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而是分包商不進(jìn)行投入，總包單位苦于沒(méi)有資金和其他原因等只好聽(tīng)之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來(lái)控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。

二、分包企業(yè)安全意識(shí)淡薄

　　（一）工程分包商、勞務(wù)分包商沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)，一旦發(fā)生事故，由總承包單位負(fù)責(zé)（招用單位），工程分包商、勞務(wù)分包商從思想上對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視。

　　（二）掛靠施工、以包代管的工程，施工總承包單位項(xiàng)目工程管理機(jī)構(gòu)人員不健全，監(jiān)管缺人，對(duì)安全生產(chǎn)管理力度不夠。分包單位往往連單獨(dú)的安全管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實(shí)際的制定符合自己?jiǎn)挝坏母鞣N安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險(xiǎn)源并采取有效措施進(jìn)行控制，加之對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或失控。