施工現(xiàn)場安全文明施工是工程建設永久的話題，隨著工程建設監(jiān)理制的引入，有關(guān)主張監(jiān)理應對施工安全管理承擔一定責任的呼聲日高。究竟監(jiān)理在工程建設安全管理中應處于什么樣的地位？以及我們具體怎樣做的談一些看法和同仁商榷。
　　
　　一、建設監(jiān)理的法律定位
　　我國的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過十多年的研究和實踐，已有了一定的發(fā)展。對建設監(jiān)理，國家已有《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》等多個法律、法規(guī)給予明確?！吨腥A人民共和國建筑法》中第四章對建筑工程監(jiān)理的性質(zhì)、權(quán)利、義務、責任給予定位。第三十二條中明確：“建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督”。拿監(jiān)理行業(yè)的行話來講，建設監(jiān)理的工作主要是：三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)——工期、質(zhì)量、投資控制，合同、信息管理和協(xié)調(diào)工作。
　　在國務院頒布實施的《建設工程質(zhì)量管理條例》第五章“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責任和義務”中第三十六條中明確：“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任”。
　　在國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和中華人民共和國建設部聯(lián)合發(fā)布的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的前言中明確：“所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家關(guān)于工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：協(xié)助建設單位進行工程項目可行性研究、優(yōu)化設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設單位與工程建設有關(guān)方面的工作關(guān)系等。
　　綜上所述，當前國家有關(guān)法律對監(jiān)理單位的監(jiān)理工作很明確，即實行三控制（質(zhì)量、進度、投資控制）、兩管理（合同、信息管理）、一協(xié)調(diào)（現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作）。
　　
　　二、安全施工和安全管理的責任
　　新中國成立以來，黨中央、國務院歷來對安全生產(chǎn)十分重視。在社會主義現(xiàn)代化建設中，加強勞動保護，搞好安全生產(chǎn)，保護廣大職工的生產(chǎn)安全和身體健康，是黨和國家的一貫方針。國家各部、委、總工會對安全生產(chǎn)安全管理制定發(fā)布了一系列法律、條例、規(guī)定和標準，在建設領域也不例外。特別是《建筑法》的頒布對建筑安全生產(chǎn)管理有了明確的法律依據(jù)和界定。建筑法第五章給予建筑安全生產(chǎn)管理作了詳細的明確。第四十三條規(guī)定：“建設行政主管部門負責建筑安全生產(chǎn)的管理，并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督”。第四十四條明確：“建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)負責”。第四十五條明確：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行總承包商的，由總承包單位負責”。在第七十一條中對在施工過程中造成安全事故和違章指揮的行為作了處罰的詳細規(guī)定。在建設部和國家工商行政管理局制定的建設工程施工合同標準文本中第十“其他”、第33條中對施工單位的安全生產(chǎn)和安全管理作了明確的規(guī)定?！耙曳桨从嘘P(guān)規(guī)定，采取嚴格的安全防護措施。承擔由于自身安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用”。
　　
　　三、建設監(jiān)理在現(xiàn)場安全文明施工管理中的義務
　　安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，涉及的因素很多，有人員行為、設備、環(huán)境、氣候等諸多因素。在“安全生產(chǎn)，預防為主”?！鞍踩a(chǎn)，人人有責”的指導思想下，所有參建單位共同協(xié)作，監(jiān)督和督促工程承包單位認真履行安全施工和安全管理職責是十分必要的。即所謂“齊抓共管”，但這些活動并不改變施工單位是施工安全的責任主體。監(jiān)理單位依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中3.2.2條的要求“認真審定承包單位提出的施工組織設計、技術(shù)方案”。對施工組織設計中的安全措施進行認真的審查，對施工過程中的安全設施進行檢查，督促施工單位嚴格執(zhí)行。對施工階段施工單位的人員行為、不文明施工、不安全因素及時指出，利用監(jiān)理工作例會、聯(lián)系單、備忘錄等形式向施工單位發(fā)出通知，為現(xiàn)場安全文明施工作出自己應盡的義務。但監(jiān)理單位在整個監(jiān)理過程中，對安全管理只能依法把自己的行為定位在“義務”范疇之內(nèi)，協(xié)助項目法人工作，不能替代承包商履行其安全責任制，當然也不能承擔相應的責任。