????三、法規(guī)既體現(xiàn)發(fā)達國家經(jīng)驗，又注重本國國情

????在發(fā)展中國家和地區(qū)的工業(yè)安全法規(guī)中，如前所述，在制定法規(guī)過程中吸取和借鑒了發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，因而在法規(guī)框架和條款中都達到了較先進的水平。

????如在國家監(jiān)察體系的建立，機構(gòu)及人員構(gòu)成，監(jiān)察員的權(quán)力、雇主、雇員的權(quán)力義務(wù)，安全通知，安全命令，安全代表制度，安全委員會的設(shè)立，以及建立安全與衛(wèi)生學(xué)會，罰則，上訴，各種工作場所的安全標(biāo)準(zhǔn)，危險工種的劃分，危險場所的特殊規(guī)定等法規(guī)具體條款上，都可看到工業(yè)發(fā)達國家同類法規(guī)的痕跡。

????同時，結(jié)合本國或本地區(qū)的具體情況，在許多 具體條款上又不是生搬硬套，而是注重結(jié)合實際，體現(xiàn)符合本國或本地區(qū)經(jīng)濟與科技發(fā)展水平。如在高科技、新技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域的安全規(guī)定上沒有發(fā)達國家那樣具體；罰則及有關(guān)法律程序十分嚴(yán)密，但具體罰金數(shù)額上比起美國、英國等國的標(biāo)準(zhǔn)要低許多；另外在注重安全宣傳，教育，培訓(xùn)的措施上（如臺灣勞工安全法）要比一些發(fā)達國家制定的更為詳盡，更體現(xiàn)激發(fā)工人參與和維護安全生產(chǎn)的積極性這一特點。

????綜上所述，在分析我們已掌握的部分發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)安全法規(guī)中，不難發(fā)現(xiàn)，雖然是發(fā)展中國家和地區(qū)制定的法規(guī)，但這些法規(guī)本身都沒有“不發(fā)達”的特點，而是與發(fā)達國家所制定的法規(guī)框架基本一致，這本身體現(xiàn)了工業(yè)安全法規(guī)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的趨勢，及時吸取發(fā)達國家已有經(jīng)驗教訓(xùn)，在較高的起點上制定本國的安全法規(guī)，這已是許多發(fā)展中國家或地區(qū)的共識。

????第五節(jié) 借鑒國際經(jīng)驗

????可借鑒的國際經(jīng)驗包括：

????（1）安全立法，是人類發(fā)展的必然結(jié)果，也是人類從事安全生產(chǎn)，控制工業(yè)事故，減少生命財產(chǎn)損失，促進經(jīng)濟不斷蓬勃發(fā)展的必由之路和最有效的方法。發(fā)達國家或發(fā)展中國家的經(jīng)驗都可以證明，凡是重視安全立法，并輔之以一整套實施規(guī)則、條例和監(jiān)察制度的國家和地區(qū)，都在治理工業(yè)事故、提高安全生產(chǎn)水平、促進經(jīng)濟發(fā)展上取得顯著效果，這是不容置疑的事實。

????（2）安全立法由分散、單一、適應(yīng)面窄的法規(guī)發(fā)展到綜合、全面、適應(yīng)面寬的法規(guī)，是工業(yè)安全立法從不成熟起向成熟的顯著標(biāo)志。這本身也符合工業(yè)安全工作隨經(jīng)濟與科技發(fā)展對立法要求變化的規(guī)律和立法本身發(fā)展的規(guī)律。

????（3）在制定綜合性、功能強、覆蓋面廣的安全法規(guī)同時，必須注重配套的規(guī)程、條例、標(biāo)準(zhǔn)、實施細則體系的建立。否則，綜合性法規(guī)就會顯得空泛、無力、不易執(zhí)行。

????（4）注重安全監(jiān)察體系的建立和完善。立法的目的在于執(zhí)法，以法保障安全生產(chǎn)，而最強有力的執(zhí)法措施就是建立完善、強有力的監(jiān)察（監(jiān)督、檢查）體系，配備足夠和有力的監(jiān)察機構(gòu)及訓(xùn)練有素的監(jiān)察員隊伍。

????（5）為達到安全生產(chǎn)的根本目的，除立法執(zhí)法外，還必須十分注重安全科學(xué)研究、安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和安全信息工作。這些工作是立法執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。只有利用科學(xué)技術(shù)改善安全生產(chǎn)的技術(shù)環(huán)境，只有通過安全教育、培訓(xùn)和有效的信息服務(wù)使安全生產(chǎn)成為企業(yè)所有者和工人的自覺行動，才有執(zhí)法、依法的基礎(chǔ)，才可能根本改善安全生產(chǎn)狀況，達到安全生產(chǎn)的目的。