發(fā)生突發(fā)公共事件后,按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。一般級(jí)別突發(fā)事件,啟動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置;必要時(shí)同時(shí)啟動(dòng)區(qū)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。較大級(jí)別突發(fā)事件,啟動(dòng)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。重大、特大級(jí)別突發(fā)事件,立即啟動(dòng)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行處置,同時(shí)立即向鄭州市政府及其應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)報(bào)告,請(qǐng)求支援;影響其他縣(區(qū))的,及時(shí)通報(bào)相關(guān)縣(區(qū))政府。
突發(fā)公共事件處置程序
?。ㄒ唬┮话慵?jí)別突發(fā)公共事件處置程序
1.突發(fā)公共事件發(fā)生后,事件責(zé)任單位應(yīng)立即將事件情況報(bào)告鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)急辦和上級(jí)有關(guān)部門(mén),同時(shí)開(kāi)展先期處置工作;
2.鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)急辦及時(shí)向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部報(bào)送突發(fā)公共事件信息,事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和專(zhuān)項(xiàng)指揮部根據(jù)突發(fā)公共事件的類(lèi)別和性質(zhì)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案;
3.鎮(zhèn)政府、街道辦事處或?qū)m?xiàng)指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,立即通知各有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)配所需應(yīng)急資源。事發(fā)地鎮(zhèn)、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門(mén),駐上單位,企事業(yè)單位等參加應(yīng)急處置工作的單位、人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮,各方密切配合,互相支持,多級(jí)聯(lián)動(dòng);
4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展應(yīng)急處置,各工作組要按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),全力以赴做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;
5.如事態(tài)無(wú)法得到有效控制,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向本級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急;
6.應(yīng)急處置結(jié)束后,轉(zhuǎn)入后期處置工作階段。
?。ǘ┹^大以上級(jí)別突發(fā)公共事件處置程序
1.先期處置
(1)較大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后,鎮(zhèn)、辦應(yīng)按照屬地管理的原則,積極組織動(dòng)員事件責(zé)任單位和事發(fā)地城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村基層組織開(kāi)展先期應(yīng)急處置,及時(shí)控制事態(tài),努力減少損失;
?。?)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,及時(shí)參與先期應(yīng)急處置工作;
(3)事發(fā)地鎮(zhèn)、辦及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)指揮部及時(shí)將先期處置情況上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦,區(qū)應(yīng)急辦匯總后報(bào)告區(qū)應(yīng)急委。
2.現(xiàn)場(chǎng)處置
?。?)區(qū)應(yīng)急委對(duì)接報(bào)信息作出研判,提出啟動(dòng)本預(yù)案或?qū)m?xiàng)預(yù)案并做出成立區(qū)較大事件緊急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部)的決定。
?。?)預(yù)案一旦啟動(dòng),區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)通知有關(guān)成員單位和職能部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)指揮部由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地鎮(zhèn)、辦和處置工作有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。按照突發(fā)事件的性質(zhì)和程度,現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由分管副區(qū)長(zhǎng)或者授權(quán)的有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副指揮長(zhǎng)由區(qū)政府辦公室分管副主任、牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)人和事發(fā)地鎮(zhèn)、辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)是:執(zhí)行區(qū)應(yīng)急委處置突發(fā)事件的決策和指令;迅速了解突發(fā)公共事件相關(guān)情況及先期處置情況,及時(shí)掌握事件發(fā)展趨勢(shì),研究制定處置方案并組織實(shí)施;及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種重要情況向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告;組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障工作;迅速控制事態(tài),做好人員疏散和安置工作;做好善后工作,防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件;盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)指揮部一般設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急處置組(搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程搶險(xiǎn)、疫情防治、現(xiàn)場(chǎng)處置)、安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、人員疏散組、新聞報(bào)道組、善后處理組、專(zhuān)家技術(shù)組等工作組。根據(jù)處置工作需要,由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織成立相關(guān)工作組開(kāi)展工作。
綜合協(xié)調(diào)組:由區(qū)政府辦分管副主任或事發(fā)地鎮(zhèn)、辦領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行匯總、傳遞和報(bào)告,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各工作組的工作。
應(yīng)急處置組:由事發(fā)地鎮(zhèn)、辦領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),制定處置方案,并組織實(shí)施。
安全保衛(wèi)組:由區(qū)公安機(jī)關(guān)和事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),組織警力對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制、實(shí)施交通管理,監(jiān)控事件有關(guān)責(zé)任人。
醫(yī)療救護(hù)組:由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人及事發(fā)地鎮(zhèn)、辦主管衛(wèi)生工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)傷員實(shí)施救治,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消毒防疫。
后勤保障組:由事發(fā)地鎮(zhèn)、辦領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、生活等方面的保障措施。
人員疏散組:由事發(fā)地鎮(zhèn)、辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),制定現(xiàn)場(chǎng)人員疏散方案,并組織實(shí)施。
新聞報(bào)道組:由區(qū)政府新聞辦負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),統(tǒng)一組織有關(guān)新聞單位及時(shí)報(bào)道應(yīng)急處置工作情況。
善后處理組:由事發(fā)地鎮(zhèn)、辦和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),妥善做好傷亡人員的善后處理有關(guān)事宜。
專(zhuān)家技術(shù)組:由區(qū)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),組織有關(guān)專(zhuān)家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。
?。?)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后,區(qū)應(yīng)急辦應(yīng)立即將現(xiàn)場(chǎng)指揮部名稱(chēng)、下設(shè)各工作組成員單位、設(shè)置地點(diǎn)、聯(lián)系方式等事項(xiàng)向處置突發(fā)事件的有關(guān)職能部門(mén)、事發(fā)地鎮(zhèn)、辦和有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)。
(6)現(xiàn)場(chǎng)指揮部基本工作程序:察看事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng);聽(tīng)取事發(fā)地鎮(zhèn)、辦或先期處置單位情況報(bào)告;必要時(shí)應(yīng)首先咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)建議;按處置工作方案發(fā)布命令,全面展開(kāi)各項(xiàng)緊急處置工作。
?。?)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置中,要充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家的決策咨詢(xún)作用,在聽(tīng)取專(zhuān)家建議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)事件進(jìn)行分析、評(píng)估,制定處置方案,并進(jìn)行綜合比較選擇,確保處置工作的科學(xué)、合理、有效。如果發(fā)生涉外突發(fā)公共事件,區(qū)臺(tái)辦、僑辦、商務(wù)局、文化新聞出版局等涉外部門(mén)根據(jù)緊急處置工作需要和部門(mén)職責(zé)分工,參與應(yīng)急處置工作。
3.擴(kuò)大應(yīng)急
(1)當(dāng)突發(fā)公共事件有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)并難以控制時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)區(qū)應(yīng)急委決定擴(kuò)大應(yīng)急;
?。?)擴(kuò)大應(yīng)急決定作出后,由區(qū)應(yīng)急委調(diào)集各種處置預(yù)備力量投入處置工作;
?。?)當(dāng)事態(tài)特別嚴(yán)重,區(qū)內(nèi)已難以控制、需報(bào)請(qǐng)鄭州市政府協(xié)助處置的,由區(qū)應(yīng)急委決定,向鄭州市政府報(bào)告。
4.新聞報(bào)道
區(qū)政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布較大事件相關(guān)信息,區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
5.應(yīng)急結(jié)束
?。?)較大突發(fā)公共事件緊急處置工作完成后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部向區(qū)應(yīng)急委報(bào)告情況,請(qǐng)示結(jié)束應(yīng)急處置工作。
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?。?)經(jīng)區(qū)應(yīng)急委批準(zhǔn),由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,現(xiàn)場(chǎng)指揮部自動(dòng)解散,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處或有關(guān)部門(mén)繼續(xù)完成善后工作。