??? 我局將安全監(jiān)察工作中具體檢查性工作委托檢驗機構(gòu)承擔，自2000年壓力容器制造廠制造許可證換證審查時就開始實施，2001年又進一步將鍋爐安裝單位安裝許可證的換證審查的現(xiàn)場檢查工作，委托省鍋檢中心組織實施。為了保證這項工作順利進行，我局一是明確省鍋檢中心為檢查工作責任單位，負責全過程的工作質(zhì)量，明確了責任；二是要求制訂現(xiàn)場檢查方案(包括工作依據(jù)、工作程序、檢查表格、自律規(guī)定等)，報省局審查確認后，方可組織實施，從制度上把關(guān)；三是要求建立檢查組專家?guī)?，從各檢驗機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員中確定人選，報經(jīng)省局同意后，由省鍋檢中心以此為基礎(chǔ)組成檢查組，從人員上把關(guān)；四是規(guī)定了檢查時間、檢查紀律，限定了檢查組成員人數(shù)，并派出觀察員，從實施過程中把關(guān)；五是為了保證檢查工作的廉潔自律，公布了省局紀檢、監(jiān)察部門和安全監(jiān)察機構(gòu)的舉報電話，從監(jiān)督上把關(guān)；六是規(guī)定檢查組只對檢查結(jié)果負責，檢查報告只反映現(xiàn)場檢查情況，提出建議，具體是否換證由省局根據(jù)檢查報告做出決定，從最終結(jié)果上把關(guān)。從實施情況看，效果較好，省鍋檢中心按照上述要求制訂了《一、二類壓力容器制造許可證換證工廠檢查細則》《許可證換證檢查評審員管理規(guī)則》等文件和有關(guān)檢查表格，在具體實施時，嚴格按照程序要求進行，保證了工作的質(zhì)量，提高了工作效率。

??? 3．積極探索檢驗體制的改革

??? 隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，政府機構(gòu)改革的不斷深入，檢驗機構(gòu)與政府分離只是時間早晚的事，特別是人世以后，進程更要加快。鍋容管特檢驗機構(gòu)即將面臨著三種沖擊，即：檢驗機構(gòu)的規(guī)模、經(jīng)營機制和內(nèi)部管理機制與形勢不相適應(yīng)的沖擊；政事分開后缺少政策保護或政策保護弱化的沖擊；國外檢驗機構(gòu)、國內(nèi)其他檢驗機構(gòu)、系統(tǒng)內(nèi)部檢驗機構(gòu)競爭的沖擊。檢驗機構(gòu)今后如何生存發(fā)展，是擺在我們面前的重要課題。需要抓住現(xiàn)有不多的時間，推進檢驗機構(gòu)的調(diào)整、重組、聯(lián)合，培育檢驗集團，促進檢驗機構(gòu)的內(nèi)在機制的改革，把檢驗機構(gòu)做大做強。我局提出“一個龍頭、四個區(qū)域性中心”的檢驗機構(gòu)總體布局和分步實施的思路。即：省檢驗中心為龍頭，蚌埠、蕪湖、安慶、阜陽為區(qū)域檢驗中心；分步實施為：第一步，省鍋檢所與合肥市鍋檢所合并，省特種設(shè)備檢測站與合肥市檢測站合并，成立省鍋檢中心和特檢中心，合并后注意增強他們的各項實力，特別是技術(shù)實力，以此培育檢驗集團的母體。同時，實施市級鍋檢所與檢測站合并。第二步，以省級檢驗中心為龍頭，以區(qū)域檢驗中心為骨干，采取合并、聯(lián)合、掛靠、派出等方式在全省建立檢驗機構(gòu)聯(lián)合體。形成以省檢驗中心、區(qū)域檢驗中心為主的檢驗格局。省，中心所要起到行業(yè)技術(shù)中心、管理中心的作用；區(qū)域檢驗中心要形成一定的檢驗特色，并有一定規(guī)模實力。第三步，在實行政事分開，檢驗機構(gòu)與政府脫離，走上市場后，由它們遵循自愿原則，按照現(xiàn)代企業(yè)模式，組建檢驗集團。
??? 按照這一思路，我局實施了省鍋檢所與合肥鍋檢市所、省特種設(shè)備檢測站與合肥市特種設(shè)備檢測站的合并工作，組建了省鍋檢中心、特檢中心，實行合署辦公，對人、財、物進行統(tǒng)一管理。全省17個市中，有8個市的鍋檢與特檢機構(gòu)已合并，剩下8個市因機構(gòu)劃轉(zhuǎn)到位時間不長，條件尚不成熟，暫未合并。合并后的兩個省級檢驗中心的隸屬關(guān)系是：行政上是我局管理的直屬技術(shù)機構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受省與合肥市局安全監(jiān)察機構(gòu)的雙重指導(dǎo)與監(jiān)督；職能定位是：具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督檢驗職能、評審檢查職能和社會服務(wù)職能；在內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員安排上，打破原有界限，混合編隊，實行有機整合；在實施合并的過程中，對內(nèi)部的人事制度和分配制度進行改革，實行全員聘任制，雙向選擇，競爭上崗，打破原有的工資分配模式，建立基本工資與效益工資為主要構(gòu)成、效率優(yōu)先、兼顧公平的新的分配機制。該實施方案經(jīng)局黨組研究同意，正在實施。
??? 為了加快檢驗機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，促進檢驗機構(gòu)成為公正、權(quán)威、適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的社會化檢驗主體，推進檢驗機構(gòu)管理正規(guī)化、檢驗標準化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化、行為自律化建設(shè)的進程，我局計劃在普查整治任務(wù)基本完成后，開展檢驗機構(gòu)正規(guī)化建設(shè)的工作，通過這一工作，在檢驗機構(gòu)中推行內(nèi)部管理機制的改革，引導(dǎo)檢驗機構(gòu)建立符合市場經(jīng)濟要求的經(jīng)營機制、決策機制、管理機制、用人機制、分配機制和技術(shù)進步機制，推廣兩公開、一監(jiān)督(所務(wù)公開、財務(wù)公開、群眾監(jiān)督)的經(jīng)驗，并按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、確保檢驗質(zhì)量和完成定檢任務(wù)的原則，對檢驗機構(gòu)的檢驗任務(wù)進行重新核定，形成以省檢驗中心和區(qū)域中心所為主，行業(yè)、企業(yè)檢驗單位補充，全覆蓋的檢驗格局。