3.以建章立制為基礎(chǔ),嚴(yán)格、規(guī)范、準(zhǔn)確
??? 開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作最大困難就是法規(guī)規(guī)章少。為解決這一問(wèn)題,我們從實(shí)際出發(fā),分輕重緩急,參照借鑒鍋爐壓力容器工作的模式和程序,以特種設(shè)備中的電梯為突破口進(jìn)行了建章立制的工作。近2年來(lái),我局有針對(duì)性地制定頒布了十多個(gè)規(guī)范性文件,覆蓋了從安裝、維保單位資質(zhì)管理、特種設(shè)備招投標(biāo)、開工審查、培訓(xùn)考核發(fā)證、檢驗(yàn)項(xiàng)目、報(bào)廢報(bào)停、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)。每項(xiàng)規(guī)定發(fā)布后都認(rèn)真組織宣傳貫徹,局職能部門嚴(yán)格按規(guī)定和程序管理。
??? 由于我局制定了比較齊全且行之有效的規(guī)范性文件,而且做了大量具體的、有影響的安全監(jiān)察工作,特別是國(guó)家局13號(hào)令的頒布,我局黨組認(rèn)為有必要正式申報(bào)制定《南京市電梯安全監(jiān)察和質(zhì)量監(jiān)督辦法》? (以下簡(jiǎn)稱《辦法》)這一政府行政規(guī)章。2000年底向市政府提出申請(qǐng),市政府研究后正式?jīng)Q定將該辦法列為2001年的立法項(xiàng)目。為了確保能順利通過(guò),我們得到市法制辦的全力支持,并多次向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有爭(zhēng)議的單位資質(zhì)認(rèn)證、操作人員培訓(xùn)考核發(fā)證、新裝電梯驗(yàn)收檢驗(yàn)等三個(gè)問(wèn)題全部認(rèn)可我局的意見,使該辦法得到順利通過(guò)并以政府令的形式發(fā)布實(shí)施。據(jù)了解這是職能調(diào)整后全國(guó)第一部以市政府令形式頒布的有關(guān)電梯安全的行政規(guī)章,《辦法》實(shí)施以來(lái),我市電梯的安全管理工作上了一個(gè)臺(tái)階。
??? 4.以全系統(tǒng)為依托,執(zhí)法、監(jiān)察、管理整體聯(lián)動(dòng)
??? 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具有行政執(zhí)法、綜合管理、安全監(jiān)察等多項(xiàng)職能。發(fā)揮整個(gè)系統(tǒng)的綜合優(yōu)勢(shì),實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)功能是做好工作,提高效率的有效途徑。近2年來(lái),我局健全了安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò),建立了監(jiān)察機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)了監(jiān)察機(jī)構(gòu)與質(zhì)量、計(jì)量等部門的配合協(xié)調(diào),我市現(xiàn)在安全監(jiān)察工作力度有了極大的提高。
??? 發(fā)揮整體功能,開展鍋容管特普查登記工作。我們建立了市局、區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作網(wǎng)絡(luò),從市局安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)45人對(duì)口指導(dǎo)區(qū)縣。在普查登記中做到管理、服務(wù)、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),以行政執(zhí)法或行政執(zhí)法和行政管理并舉,對(duì)普查登記中發(fā)現(xiàn)的故意或嚴(yán)重違法的行為堅(jiān)決依法處罰,有效地促進(jìn)了普查登記工作的順利進(jìn)展。
??? 鍋容管特安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有行政執(zhí)法、安全監(jiān)察和安全管理多重職能。市局兩個(gè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)2001年直接辦理行政違法案30多件,簽發(fā)安全監(jiān)察意見書150多份,罰款20多萬(wàn)元,有力地保證了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作力度和工作效果。
??? 我市目前有在用鍋爐3100臺(tái),壓力容器19000臺(tái),各類氣瓶109萬(wàn)只,電梯6192臺(tái),起重機(jī)械8170臺(tái),廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛6524臺(tái),可以說(shuō)危險(xiǎn)因素比比皆是,與有關(guān)部門工作職能交叉仍未徹底解決,就我們自身的工作而言也存在很多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),深感工作任重而道遠(yuǎn)。在國(guó)家局、省局和市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈、齊心協(xié)力、全力推進(jìn),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢做事、會(huì)做事、做成事的精神,為全市鍋容管特安全監(jiān)察和安全長(zhǎng)效管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。