1.情景描述

某地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為摸清該地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，督促各單位進一步落實領導責任和現(xiàn)場管理責任，組織對幾家重點單位進行了安全監(jiān)督檢查。

檢查甲單位現(xiàn)場時，發(fā)現(xiàn)一名作業(yè)人員在離地面3m多高的平臺上作業(yè)，未采取任何防止高處墜落的措施。經(jīng)詢問，該作業(yè)人員并不知道超過地面2m以上作業(yè)就屬于高處作業(yè)。

該單位按國家要求新建了脫硫系統(tǒng)，并從其他車間抽調相關人員負責脫硫系統(tǒng)的運行和維護。近期脫硫系統(tǒng)碎灰機卡塞，一檢修人員未停電源，在碎灰機運行中，直接伸手掏雜物，右手被絞傷。檢查人員發(fā)現(xiàn)該作業(yè)人員為新進廠員工，之前在動力車間有半年工作經(jīng)歷。該員工只有人廠安全教育培訓記錄，但沒有車間、班組安全培訓記錄，也沒有轉崗培訓記錄。

檢查人員進一步到該單位安全生產(chǎn)管理部門了解安全培訓工作開展情況。發(fā)現(xiàn)該單位的員工培訓工作由人力資源部門統(tǒng)一歸口管理，在年度培訓計劃中只有特種作業(yè)人員培訓考核安排。該單位的安全管理制度規(guī)定，各班組每天要開班前會、班后會，分別對當前的安全生產(chǎn)工作進行布置和總結；每周三下午利用一個小時進行安全日活動，集中進行安全教育培訓。查閱相關記錄，班前會、班后會和安全日活動等經(jīng)常性的安全教育培訓工作均流于形式。

目前，該單位共有正式員工l870人，其中有注冊安全工程師4人，特種作業(yè)人員l35人，專職安全生產(chǎn)管理人員l2人。新進廠人員70人，轉崗人員60人，外包工程作業(yè)人員530人。

鑒于該單位在多方面違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關于安全培訓的要求，檢查人員下達了《安全監(jiān)察整改指令書》，要求該單位保證安全教育培訓投入，加強安全生產(chǎn)教育培訓。該單位接到《安全監(jiān)察整改指令書》后，第一責任人立即召開專題會議研究整改措施。會議決定人力資源部門將安全培訓作為培訓工作的重要內容納入全年培訓安排中，財務部門負責建立專門賬戶列支安全培訓費用，安全生產(chǎn)管理部門負責制定該單位年度安全培訓計劃和培訓大綱，負責具體策劃并組織單位的安全生產(chǎn)培訓工作。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內容：

（1）國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關于安全培訓的規(guī)定。

（2）安全培訓內容和形式。

（3）安全培訓計劃和培訓大綱的制定。

（4）安全培訓的策劃和實施。

3.關鍵知識點及依據(jù)

（1）國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)關于主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員安全培訓的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第3號）。

（2）特種作業(yè)及特種設備作業(yè)人員安全培訓要求。《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第594號）、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第30號）。

（3）注冊安全工程師繼續(xù)教育相關要求。《注冊安全工程師管理規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第11號）。

（4）國家各相關部門對安全培訓工作的其他要求?！蛾P于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》（安監(jiān)總應急【2007】34號）、《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（安監(jiān)總培訓【2006】228號）。

4.注意事項

（1）案例中存在不同類別需要安全培訓的人員：主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、外包工程作業(yè)人員。

（2）在策劃制定培訓計劃時應注意：生產(chǎn)經(jīng)營單位除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。

（3）不同類別人員安全培訓的內容不同，初次培訓和再培訓的時間要求不同。可以針對培訓對象和培訓內容采取不同的培訓形式。