全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的決定(以下簡稱《決定》)，第一條、第三條分別將“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”和“安全生產(chǎn)管理”修改為安全生產(chǎn)工作，雖然是字詞的細微變化，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中全會關于法治建設的新要求，即從加強社會管理走向社會治理，全面推進國家法治體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　一是改變單一的目標，實現(xiàn)治理目的社會化。《決定》第一條將“促進經(jīng)濟發(fā)展”修改為“促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展”，為了實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，《決定》在第八條的修改中強調(diào)：“國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。”等。

　　二是改變監(jiān)管與被監(jiān)管模式，實現(xiàn)治理主體多元化?！稕Q定》第三條明確規(guī)定：“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”，并且在其他修改的條文中，細化和突出了工會、政府、部門、協(xié)會、企業(yè)、保險等社會各方力量在安全生產(chǎn)工作中的職責。尤其是加強了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關的職責，明確了有關協(xié)會、注冊安全工程師等安全生產(chǎn)中介機構和專業(yè)人員的地位，注重發(fā)揮它們在安全生產(chǎn)工作的作用，這為安全生產(chǎn)水平的提升提供了技術和管理服務支撐，注入了活力。

　　三是轉變政府職能，做到責任明晰化。貫徹十八屆三中全會決定精神，《決定》第二十四條改革高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員管理方式，實行“先崗后證”;第二十九條將原先的安全條件論證和安全評價合二為一，改為“進行安全評價”，減少審批事項。落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”(“三必須”)的要求，對各級政府及政府部門的安全是監(jiān)督管理職責進行明確，界定行政處罰權限，實現(xiàn)了責權統(tǒng)一。《決定》突出了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，在修改的52個內(nèi)容中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的30個。同時，《決定》強化了主體責任的落實，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責任制專門予以明確;加強了安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員的設置，從基本法的層面為安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員規(guī)定了職責，并為這些職責了履行設立了隱患排查治理制度、重大事故隱患報告制度等規(guī)定，為生產(chǎn)經(jīng)營自主開展安全生產(chǎn)工作與監(jiān)管部門進行管理搭建了平臺。

　　四是轉變運作方式，做到自治與管理的有機統(tǒng)一。《決定》在建立健全政府及其部門對生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理制度、加大對安全生產(chǎn)違法行為查處力度的同時，進一步明確和強化了生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)部監(jiān)督，表現(xiàn)在：第一，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會不僅要依法履行監(jiān)督職責，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會還要依法組織職工開展民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權益;第二，生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當建立相應機制，加強對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責任制的落實;第三，增設了事故隱患排查治理制度，明確規(guī)定”事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報”，接受從業(yè)人員監(jiān)督;第四，強化了安全生產(chǎn)管理人員的安全檢查職權，“安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。”

　　除此之外，《決定》“建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫”、“對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告”以及“事故調(diào)查報告應當依法及時向社會公布”，通過建立黑名單、信息公開等制度，加大社會監(jiān)督和懲戒力度。與安全生產(chǎn)公益宣傳教育、第三方機構服務等其他方式協(xié)調(diào)互動，共同促進安全生產(chǎn)工作水平，達到經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。