日前，安網(wǎng)刊發(fā)《安全生產(chǎn)法修改：十年煉劍只為生命至上》的文章。文中以宣貫角度闡述了《安全生產(chǎn)法》修改歷程是經(jīng)跨越十年、歷經(jīng)三屆人大，從時代需求，逐步完善條款設計種種缺陷到突出“以人為本，安全發(fā)展”作為安全立法、修法之根本，無論是立法目的、規(guī)范模式、主體責任、監(jiān)管方式，還是責任的嚴厲，都做出了很大的改進，可想而知修法背后的博弈是基于各界的共識和安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性。

　　在一個現(xiàn)代發(fā)展中國家，安全生產(chǎn)法的重要性不言而喻。被稱為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的進程中推動依法治國進入新時代的《安全生產(chǎn)法》，關涉中央與地方、政府與企業(yè)、行業(yè)等涉及安全生產(chǎn)領域的部門之間諸多關系，這是修法博弈多年難有共識的重要進步，但換個角度看，這也是推動改革和法治建設的一個重要突破口。

　　習近平總書記曾指出，依法治國是“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求”。 一個國家在新的歷史時期都有新的任務，適逢全面深化改革、廣泛展開反腐敗縱深推進之際，把“以人為本、安全發(fā)展”作為基本理念的新《安全生產(chǎn)法》能更清晰地厘清中央對安全生產(chǎn)和平安中國的殷切關注，有助搭建良好的國家治理架構，有效地遏制各類特、重大安全事故的發(fā)生。換句話說，他是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

　　就此而言，盡快營造有利于安全生產(chǎn)的執(zhí)法環(huán)境并對《安全生產(chǎn)法》達成共識，合乎依法治國的邏輯。在安全生產(chǎn)法的施行過程中，還要將一些備受爭議的問題，也都可以置于依法治國的視角下，來評估怎么做更符合法治的精神，抓緊制定《新安法》相配套法規(guī)標準更能促進治理體系和治理能力更為科學的現(xiàn)代化。

　　仔細研讀《新安法》條規(guī)感到：此次修改《安全生產(chǎn)法》，盡管修改的幅度較大，但可能因修改幅度有限或者條件不成熟，有一些建議和呼吁因而沒有得到采納也存有缺憾。比如，《安全生產(chǎn)法》可以針對特種作業(yè)人員危險作業(yè)、企業(yè)負責人信息作假等行為設立獨立的行政拘留處罰，不必局限于《治安管理處罰法》設立的治安拘留措施的建議。但修改的《安全生產(chǎn)法》卻未跨出這一步。另外，在法律體系方面，安全生產(chǎn)的法律依據(jù)現(xiàn)有《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《礦山安全法》各管一攤事，難以協(xié)調(diào)成一個邏輯整體。要不要增加一些銜接性的條款，使其發(fā)揮協(xié)調(diào)職業(yè)衛(wèi)生、礦山安全等專門法律的作用等等。都應是現(xiàn)代化的國家治理體系中法律邏輯需要規(guī)范便于執(zhí)行所必須堅持的原則。

　　依法治國，顧名思義是要依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治國。而目前各界對眼下即將施行突出“以人為本，安全發(fā)展” 作為基本理念的新《安全生產(chǎn)法》的認同度較高，這是可贊的實事。安全生產(chǎn)管控工作是一個綜合性的系統(tǒng)工程，全國各企業(yè)行業(yè)及各方都處于同一個大系統(tǒng)之中，而法律的完善，并不代表法治的施行。法律的生命在于實踐，當然也要承認，修法總是很難一步而達最完美狀態(tài)，修法需要結合時代的需求而逐漸突破和完善?！缎掳卜ā肥┬兄螅^續(xù)對其進行修改和完善，也是依法治國的應有之義。