第五十條從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構,以及為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構,應當具備下列條件,并經(jīng)負責特種設備安全監(jiān)督管理的部門核準,方可從事檢驗、檢測工作:
?。ㄒ唬┯信c檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員;
?。ǘ┯信c檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備;
(三)有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。
【釋義】本條是關于檢驗、檢測工作的基本含義,以及應當具備的條件和需要核準的規(guī)定。
一、本條關于“從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設備檢驗機構,以及為特種設備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測服務的特種設備檢測機構”說明了檢驗、檢測工作的工作內(nèi)容和作用。
二、條件
特種設備檢驗、檢測機構所從事的檢驗、檢測工作,是技術性較強的一項工作,并且擔負重要的責任,需要具有一定水平的檢驗、檢測人員、檢驗、檢測儀器和設備,并且必須建立一套制度,以確保工作質(zhì)量。對檢驗、檢測機構的設立,規(guī)定一定的條件,有利于檢驗、檢測機構的建設和發(fā)展。
檢驗、檢測機構應當具備的條件:
(一)有與所檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測人員。
按照有關檢驗、檢測安全技術規(guī)范的要求,檢驗、檢測機構的檢驗、檢測人員必須與檢驗工作相適應,規(guī)定與所批準的檢驗項目相適應的最低人員要求。為了使檢驗、檢測機構健康發(fā)展,還規(guī)定取得檢驗、檢測資格證件的檢驗、檢測人員應占檢驗、檢測機構總人數(shù)的比例,并規(guī)定具有技術職稱的人員不得低于機構總人數(shù)等。事實證明,這些要求保證了檢驗、檢測機構人員的基本素質(zhì)。
?。ǘ┯信c所檢驗、檢測工作相適應的檢驗、檢測儀器和設備
二十世紀五十年代,我國鍋爐壓力容器檢驗機構檢驗鍋爐時,檢驗、檢測儀器、設備非常簡單,主要靠手電筒、小榔頭,通過手模、耳聽、眼看,憑借檢驗人員的經(jīng)驗來判斷缺陷。但隨著科學技術的發(fā)展,特種設備的品種、材料、參數(shù)的增加、結構的復雜,必須利用必要的、先進的檢驗、檢測儀器才能準確檢出缺陷。近年來,隨著國內(nèi)外經(jīng)驗技術的不斷進步,先進的檢驗、檢測儀器、設備越來越多,性能越來越好,對保證檢驗、檢測的質(zhì)量起到積極重要的作用。作為檢驗、檢測機構具備與檢驗、檢測相適應的儀器、設備是必要的。
(三)有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度
在一些工業(yè)發(fā)達國家,特種設備檢驗、檢測是以檢驗、檢測人員個人的名義出具檢驗、檢測報告,由檢驗、檢測人員對檢驗、檢測結論負責。而我國目前實施的檢驗、檢測工作主要是以單位的名義出具檢驗、檢測報告,是單位負責制。因此,作為一個檢驗、檢測機構,檢驗報告就是其工作的最終產(chǎn)品,為保證檢驗、檢測報告即檢驗、檢測工作質(zhì)量,對其產(chǎn)生過程就要建立一套制度來進行保證?,F(xiàn)時,我國檢驗、檢測機構數(shù)量還比較多,規(guī)模大小不一。截止2012年底統(tǒng)計,我國共有特種設備綜合性檢驗機構530個,型式試驗機構32個,氣瓶檢驗機構1818個,無損檢測機構304個;各類檢驗機構共有人員67185人,無損檢測人員近16萬人。所建立的管理和責任制度不盡相同,但必須具有檢驗、檢測報告審批制度、檢驗、檢測人員的培訓考核制度、檢驗、檢測儀器設備的管理制度,并建立檢驗、檢測質(zhì)量保證體系,以保證所有制度的貫徹,使檢驗、檢測人員能夠正確的按照安全技術法規(guī)的規(guī)定,認真負責的從事檢驗、檢測工作,保證檢驗工作質(zhì)量。
當然,對設立檢驗、檢測機構,還有其他一些條件,如需要一定的辦公、試驗場地等。這些要求可以在規(guī)章和安全技術規(guī)范中,進一步加以明確。