第七十三條　組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級人民政府，并報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
　　事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　【釋義】本條是關(guān)于事故調(diào)查報(bào)告的報(bào)告、事故責(zé)任的依法追究、同類事故的預(yù)防及事故造成損害的賠償?shù)囊?guī)定。
　　一、組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級人民政府。事故調(diào)查報(bào)告是事故調(diào)查組履行事故調(diào)查職責(zé)，對事故進(jìn)行全面表述的書面材料，其內(nèi)容既包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況、事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)等客觀情況，也包括事故調(diào)查組對事故責(zé)任的認(rèn)定、對責(zé)任者的處理建議及事故防范和整改措施等內(nèi)容。事故調(diào)查報(bào)告是事故預(yù)防和對責(zé)任人員、責(zé)任單位進(jìn)行處理最具法律效力的唯一依據(jù)。因?yàn)槭鹿收{(diào)查組是為了調(diào)查某一特定事故而臨時(shí)組成的，考慮到其形成的事故調(diào)查報(bào)告中提出的處理意見最終要由有關(guān)基層政府、部門和單位去執(zhí)行，因此需要通過報(bào)送形式，將其變成組織事故調(diào)查部門的正式意見，這樣其才具有效力，才能被執(zhí)行和落實(shí)。已經(jīng)報(bào)告政府的事故調(diào)查報(bào)告的法律效力是毋庸質(zhì)疑的，其一，該報(bào)告是依據(jù)本法規(guī)定出具的，而本法是針對特種設(shè)備安全最高級別的法律；其二，該報(bào)告是唯一依法出具的特種設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告，因?yàn)槠渌删磳μ胤N設(shè)備事故做出規(guī)定。當(dāng)然，為有效增強(qiáng)事故調(diào)查報(bào)告的執(zhí)行力，組織事故調(diào)查部門向政府報(bào)告事故調(diào)查報(bào)告時(shí)，可以請求政府予以指示，也可以根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定公示處理進(jìn)展情況，落實(shí)行政行為公正、公開、透明原則，以避免“有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任”過程中出現(xiàn)扯皮，促進(jìn)事故調(diào)查處理“四不放過”原則的落實(shí)。
　　二、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。上一級部門掌握下一級部門組織的事故調(diào)查情況，便于統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域事故發(fā)生規(guī)律、提出防范措施，便于對下級部門事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。需要注意的是，向上一級部門報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告，上一級部門只備案，僅供了解情況，不能履行批復(fù)手續(xù)。
　　三、事故責(zé)任的依法追究。
?。ㄒ唬┳肪控?zé)任的主體。本條規(guī)定事故責(zé)任由“有關(guān)部門和單位”依照法律、行政法規(guī)追究。“有關(guān)部門和單位”不是特定主體，可能是一個(gè)部門，也可能是多個(gè)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中確定的責(zé)任性質(zhì)不同而不同。一般來說，如果責(zé)任性質(zhì)涉嫌犯罪，“有關(guān)部門”則可指檢察機(jī)關(guān)等司法部門；如果責(zé)任性質(zhì)尚未涉嫌犯罪，屬于需要依法給予行政處罰、行政處分等情形的，“有關(guān)部門和單位”則可以包括責(zé)任單位和人員的上級主管部門、對責(zé)任單位和人員做出行政審批的政府職能部門、責(zé)任人員所在單位等。
?。ǘ┳肪控?zé)任的程序與內(nèi)容。這同樣應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告中確定的責(zé)任情況來確定，無論是違反本法，還是違反了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律或行政法規(guī)，對應(yīng)的責(zé)任情況本法或其他法律、行政法規(guī)對追究內(nèi)容都做出了具體規(guī)定。執(zhí)行中要注意保證：首先，“有關(guān)部門和單位”只能在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)。涉嫌犯罪的，檢察機(jī)關(guān)等司法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑法》等法律予以追究；其他行政處罰應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)規(guī)定，由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施。其次，程序必須合法。在現(xiàn)代法制國家，程序合法、正當(dāng)成為一種普遍要求，程序正當(dāng)是結(jié)果正當(dāng)?shù)谋匾獥l件。落實(shí)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，對事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行行政處分，必須嚴(yán)格依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序。其中，行政處罰是對有行政違法行為的單位或者個(gè)人給予的行政制裁。按照《行政處罰法》規(guī)定，行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等。行政處分是對國家工作人員及國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)、事業(yè)單位任職的人員的違法行為，由所在單位或者其上級主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予的一種制裁性處理。根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，處分的種類包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。
　　四、本條第二款對同類事故的預(yù)防及事故造成損害的賠償做出了規(guī)定。對比《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》這是增加的要求，而此項(xiàng)要求既體現(xiàn)了對事故調(diào)查處理“四不放過”原則的落實(shí)，也突出了事故責(zé)任單位作為特種設(shè)備安全主體責(zé)任承擔(dān)者的地位，體現(xiàn)了只有安全主體責(zé)任得到落實(shí)，安全預(yù)防工作才能得到有效保障，特種設(shè)備事故付出的血才不會白流。而關(guān)于事故造成損害的賠償，更是于法、于理、于情之必須，作為現(xiàn)代法制國家，特別是在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下法制秩序的進(jìn)程中，保障社會和諧與安定，懲戒違法、違規(guī)，承擔(dān)事故造成損害的賠償，也是一種落實(shí)責(zé)任的體現(xiàn)。