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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2019年07月27日

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋【2016年】點(diǎn)擊此處下載本文件word格式

發(fā) 文 號:法釋〔2016〕25號
發(fā)布單位:最高人民法院審判委員會
發(fā)布日期:2016-12-01
實(shí)施日期:2016-12-01

(2016年9月26日最高人民法院審判委員會第1694次會議、2016年11月4日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第57次會議通過 法釋〔2016〕25號發(fā)布)

  為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動,根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:

  第一條 違反《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國水法》等法律、行政法規(guī)有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)和管理的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條規(guī)定的“違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定”。

  第二條 具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“未取得采礦許可證”:

 ?。ㄒ唬o許可證的;

 ?。ǘ┰S可證被注銷、吊銷、撤銷的;

 ?。ㄈ┏皆S可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的;

 ?。ㄋ模┏鲈S可證規(guī)定的礦種的(共生、伴生礦種除外);

  (五)其他未取得許可證的情形。

  第三條 實(shí)施非法采礦行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:

 ?。ㄒ唬╅_采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在十萬元至三十萬元以上的;

  (二)在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)采礦,開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種,或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦,開采的礦產(chǎn)品價(jià)值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五萬元至十五萬元以上的;

 ?。ㄈ┒陜?nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰,又實(shí)施非法采礦行為的;

  (四)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的;

 ?。ㄎ澹┢渌楣?jié)嚴(yán)重的情形。

  實(shí)施非法采礦行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:

 ?。ㄒ唬?shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的;

 ?。ǘ┰斐缮鷳B(tài)環(huán)境特別嚴(yán)重?fù)p害的;

 ?。ㄈ┢渌楣?jié)特別嚴(yán)重的情形。

  第四條 在河道管理范圍內(nèi)采砂,具有下列情形之一,符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的,以非法采礦罪定罪處罰:

 ?。ㄒ唬┮罁?jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證,未取得河道采砂許可證的;

  (二)依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證和采礦許可證,既未取得河道采砂許可證,又未取得采礦許可證的。

  實(shí)施前款規(guī)定行為,雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,但嚴(yán)重影響河勢穩(wěn)定,危害防洪安全的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

  第五條 未取得海砂開采海域使用權(quán)證,且未取得采礦許可證,采挖海砂,符合刑法第三百四十三條第一款和本解釋第二條、第三條規(guī)定的,以非法采礦罪定罪處罰。

  實(shí)施前款規(guī)定行為,雖不具有本解釋第三條第一款規(guī)定的情形,但造成海岸線嚴(yán)重破壞的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。

  第六條 造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值在五十萬元至一百萬元以上,或者造成國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種資源破壞的價(jià)值在二十五萬元至五十萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。

  第七條 明知是犯罪所得的礦產(chǎn)品及其產(chǎn)生的收益,而予以窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的,依照刑法第三百一十二條的規(guī)定,以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪處罰。

  實(shí)施前款規(guī)定的犯罪行為,事前通謀的,以共同犯罪論處。

  第八條 多次非法采礦、破壞性采礦構(gòu)成犯罪,依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者二年內(nèi)多次非法采礦、破壞性采礦未經(jīng)處理的,價(jià)值數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

  第九條 單位犯刑法第三百四十三條規(guī)定之罪的,依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。

  第十條 實(shí)施非法采礦犯罪,不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,或者實(shí)施破壞性采礦犯罪,行為人系初犯,全部退贓退賠,積極修復(fù)環(huán)境,并確有悔改表現(xiàn)的,可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)輕微,不起訴或者免予刑事處罰。

  第十一條 對受雇傭?yàn)榉欠ú傻V、破壞性采礦犯罪提供勞務(wù)的人員,除參與利潤分成或者領(lǐng)取高額固定工資的以外,一般不以犯罪論處,但曾因非法采礦、破壞性采礦受過處罰的除外。

  第十二條 對非法采礦、破壞性采礦犯罪的違法所得及其收益,應(yīng)當(dāng)依法追繳或者責(zé)令退賠。

  對用于非法采礦、破壞性采礦犯罪的專門工具和供犯罪所用的本人財(cái)物,應(yīng)當(dāng)依法沒收。

  第十三條 非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值,根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定;無銷贓數(shù)額,銷贓數(shù)額難以查證,或者根據(jù)銷贓數(shù)額認(rèn)定明顯不合理的,根據(jù)礦產(chǎn)品價(jià)格和數(shù)量認(rèn)定。

  礦產(chǎn)品價(jià)值難以確定的,依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定:

  (一)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告;

 ?。ǘ┦〖壱陨先嗣裾畤临Y源、水行政、海洋等主管部門出具的報(bào)告;

 ?。ㄈ﹪鴦?wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告。

  第十四條 對案件所涉的有關(guān)專門性問題難以確定的,依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或者報(bào)告,結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定:

 ?。ㄒ唬┧痉ㄨb定機(jī)構(gòu)就生態(tài)環(huán)境損害出具的鑒定意見;

 ?。ǘ┦〖壱陨先嗣裾畤临Y源主管部門就造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值、是否屬于破壞性開采方法出具的報(bào)告;

  (三)省級以上人民政府水行政主管部門或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)就是否危害防洪安全出具的報(bào)告;

  (四)省級以上人民政府海洋主管部門就是否造成海岸線嚴(yán)重破壞出具的報(bào)告。

  第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院,可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,在本解釋第三條、第六條規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi),確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院備案。

  第十六條 本解釋自2016年12月1日起施行。本解釋施行后,《最高人民法院關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2003〕9號)同時廢止。

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