第一章　總則

　　第一條　為健全水利工程供水價格形成機(jī)制，規(guī)范水利工程供水價格管理，保護(hù)和合理利用水資源，促進(jìn)節(jié)約用水，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的水利工程供水價格管理。

　　第三條　本辦法所稱水利工程供水價格，是指供水經(jīng)營者通過攔、蓄、引、提等水利工程設(shè)施銷售給用戶的天然水價格。

　　第四條　水利工程供水價格由供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用、利潤和稅金構(gòu)成。

　　供水生產(chǎn)成本是指正常供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的直接工資、直接材料費(fèi)、其它直接支出以及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、水資源費(fèi)等制造費(fèi)用。供水生產(chǎn)費(fèi)用是指為組織和管理供水生產(chǎn)經(jīng)營而發(fā)生的合理銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用。

　　利潤是指供水經(jīng)營者從事正常供水生產(chǎn)經(jīng)營獲得的合理收益，按凈資產(chǎn)利潤率核定。

　　稅金是指供水經(jīng)營者按國家稅法規(guī)定應(yīng)該繳納，并可計入水價的稅金。

　　第五條　水利工程供水價格采取統(tǒng)一政策、分級管理方式，區(qū)分不同情況實行政府指導(dǎo)價或政府定價。政府鼓勵發(fā)展的民辦民營水利工程供水價格，實行政府指導(dǎo)價；其它水利工程供水價格實行政府定價。

第二章　水價核定原則及辦法

　　第六條　水利工程供水價格按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并根據(jù)供水成本、費(fèi)用及市場供求的變化情況適時調(diào)整。

　　第七條　同一供水區(qū)域內(nèi)工程狀況、地理環(huán)境和水資源條件相近的水利工程，供水價格按區(qū)域統(tǒng)一核定。供水區(qū)域的具體范圍由省級水行政主管部門商價格主管部門確定。其它水利工程供水價格按單個工程核定。

　　第八條　水利工程的資產(chǎn)和成本、費(fèi)用，應(yīng)在供水、發(fā)電、防洪等各項用途中合理分?jǐn)?、分類補(bǔ)償。水利工程供水所分?jǐn)偟某杀尽①M(fèi)用由供水價格補(bǔ)償。具體分?jǐn)偤秃怂戕k法，按國務(wù)院財政、價格和水行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　利用貸款、債券建設(shè)的水利供水工程，供水價格應(yīng)使供水經(jīng)營者在經(jīng)營期內(nèi)具備補(bǔ)償成本、費(fèi)用和償還貸款、債券本息的能力并獲得合理的利潤。經(jīng)營期是指供水工程的經(jīng)濟(jì)壽命周期，按照國家財政主管部門規(guī)定的分類折舊年限加權(quán)平均確定。

　　第十條　根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖用水；非農(nóng)業(yè)用水是指由水利工程直接供應(yīng)的工業(yè)、自來水廠、水力發(fā)電和其它用水。

　　農(nóng)業(yè)用水價格按補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用的原則核定，不計利潤和稅金。非農(nóng)業(yè)用水價格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2至3個百分點確定。

　　第十一條　水利工程用于水力發(fā)電并在發(fā)電后還用于其它興利目的的用水，發(fā)電用水價格（元/立方米）按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價（元/千瓦時）的0.8%核定，發(fā)電后其它用水價格按照低于本辦法第十條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。水利工程僅用于水力發(fā)電的用水價格（元/立方米），按照用水水電站所在電網(wǎng)銷售電價（元/千瓦時）的1．6%～2.4%核定。

　　利用同一水利工程供水發(fā)電的梯級電站，第一級用水價格按上述原則核定，第二級及以下各級用水價格應(yīng)逐級遞減。

　　第十二條　在特殊情況下動用水利工程死庫容的供水價格，可按正常供水價格的2至3倍核定。

第三章　水價制度

　　第十三條　水利工程供水應(yīng)逐步推行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。具體實施范圍和步驟由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門確定。

　　基本水價按補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%的折舊費(fèi)、修理費(fèi)的原則核定。

　　計量水價按補(bǔ)償基本水價以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其它成本、費(fèi)用以及計入規(guī)定利潤和稅金的原則核定。

　　第十四條　各類用水均應(yīng)實行定額管理，超定額用水實行累進(jìn)加價。超定額加價辦法由有管理權(quán)限的價格主管部門會同水行政主管部門確定。

　　第十五條　供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格。

第四章　管理權(quán)限

　　第十六條　中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的供水價格，由國務(wù)院價格主管部門商水行政主管部門審批。

　　第十七條　地方水利工程供水價格的管理權(quán)限和申報審批程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門商水行政主管部門規(guī)定。

　　第十八條　列入價格聽證目錄的水利工程供水價格，在制定或調(diào)整價格時應(yīng)實行價格聽證，充分聽取有關(guān)方面的意見。

第五章　權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任

　　第十九條　供水經(jīng)營者申請制定和調(diào)整供水價格時，應(yīng)如實向價格主管部門提供供水生產(chǎn)經(jīng)營及成本情況，并出具有關(guān)帳簿、文件以及其它相關(guān)資料。

　　第二十條　水利工程供水實行計量收費(fèi)。尚未實行計量收費(fèi)的，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實行計量收費(fèi)。暫無計量設(shè)施、儀器的，由有管理權(quán)限的價格主管部門會同水行政主管部門確定合適的計價單位。

　　實行兩部制水價的水利工程，基本水費(fèi)按用水戶的用水需求量或工程供水容量收取，計量水費(fèi)按計量點的實際供水量收取。

　　第二十一條　水利工程供水應(yīng)實行價格公示制度。供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行國家水價政策，不得擅自變更水價。

　　水費(fèi)由供水經(jīng)營者或其委托的單位、個人計收，其他單位或個人無權(quán)收取水費(fèi)。

　　第二十二條　供水經(jīng)營者與用水戶應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和水價政策，簽訂供用水合同。除無法抗拒的自然因素外，供水經(jīng)營者未按合同規(guī)定正常供水，造成用水戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

　　第二十三條　用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水經(jīng)營者可以按照國家規(guī)定的程序中止供水。

　　第二十四條　任何單位和個人不得違反規(guī)定在水價外加收任何名目的費(fèi)用或減免水費(fèi)。嚴(yán)禁任何單位和個人截留、平調(diào)和挪用水費(fèi)。

　　第二十五條　各級人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)對水利工程供水價格執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反價格法規(guī)、政策的單位和個人要依照《價格法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。

第六章　附則

　　第二十六條　水利工程水費(fèi)是供水經(jīng)營者從事供水生產(chǎn)取得的經(jīng)營收入，其使用和管理，按國務(wù)院財政主管部門和水行政主管部門有關(guān)財務(wù)會計制度執(zhí)行。

　　第二十七條　除農(nóng)民受益的農(nóng)田排澇工程外，受益范圍明確的水利排澇工程，管理單位可向受益的單位和個人收取排水費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)由有管理權(quán)限的價格主管部門按略低于供水價格的原則核定。

　　供排兼用的水利工程，排水費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核定標(biāo)準(zhǔn)，與供水水費(fèi)分別計收。

　　第二十八條　各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同水行政主管部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本地實際情況制定實施辦法，報國務(wù)院價格主管部門和水行政主管部門備案。

　　第二十九條　本辦法自2004年1月 1日起施行。本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十條　本辦法由國務(wù)院價格主管部門會同水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。