《公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則》已于2016年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月22日起施行。
部長 楊傳堂
2016年4月21日
公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)規(guī)則
第一章 總 則
第一條為了規(guī)范公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)工作，保證旅客、機(jī)組、航空器和公眾的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，在中華人民共和國境內(nèi)從事公共航空運(yùn)輸?shù)耐鈬娇者\(yùn)輸企業(yè)，以及與公共航空運(yùn)輸活動有關(guān)的單位和個人。
第三條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安全保衛(wèi)（以下簡稱航空安保）工作實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬┒酱俸椭笇?dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)實施《國家民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》，建立和運(yùn)行航空安保管理體系；
?。ǘ┒酱俸椭笇?dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┮?guī)定公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保職責(zé)，指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)與機(jī)場管理機(jī)構(gòu)等民航運(yùn)營單位建立協(xié)調(diào)和溝通的渠道；
（四）督促公共航空運(yùn)輸企業(yè)為其航空安保工作提供必需的資源保障；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、檢查公共航空運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與建筑的設(shè)計及建設(shè)符合航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；
（六）指導(dǎo)公共航空運(yùn)輸企業(yè)制定航空安保培訓(xùn)計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；
（七）對公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其所屬單位的安保工作運(yùn)行的有效性進(jìn)行評估，查找并指出漏洞和缺陷，提出整改意見；
?。ò耍┦占⒑藢?、分析關(guān)于潛在威脅和已發(fā)生事件的信息，負(fù)責(zé)對航空安全進(jìn)行威脅評估，并指導(dǎo)、部署分級防范工作；
?。ň牛╅_發(fā)和推廣使用先進(jìn)的管理和技術(shù)措施，促進(jìn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其航空安保部門采用這些措施；
?。ㄊ┌匆?guī)定組織或參與調(diào)查處理涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故。
第四條民航地區(qū)管理局對本轄區(qū)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保工作實施指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，對違法、違規(guī)行為進(jìn)行查處。其主要職責(zé)包括：
?。ㄒ唬爡^(qū)內(nèi)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)行航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的情況實施監(jiān)督檢查；
?。ǘ彶楣埠娇者\(yùn)輸企業(yè)航空安保方案并監(jiān)督執(zhí)行；
?。ㄈ彶檩爡^(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)防和處置劫機(jī)、爆炸或其他嚴(yán)重非法干擾事件的預(yù)案，對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（四）按規(guī)定組織或參與調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)涉及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保事件或其他重大事故；
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、監(jiān)督和檢查轄區(qū)內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的民用航空安全檢查工作；
?。彶楣埠娇者\(yùn)輸企業(yè)制定的航空安保質(zhì)量控制方案和培訓(xùn)方案，并監(jiān)督執(zhí)行。
第五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸過程中對其運(yùn)輸?shù)穆每?、行李、貨物和郵件的航空安保工作承擔(dān)直接責(zé)任。
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 組織和管理
第六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名負(fù)責(zé)航空安保工作的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門執(zhí)行航空安保方案。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的航空安保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本企業(yè)航空安保工作。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滿足航空安保工作需要的崗位并配備足夠的人員。
第七條公共航空運(yùn)輸企業(yè)的分公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的航空安保機(jī)構(gòu)，基地等分支機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備人員履行航空安保職責(zé)。
第八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)航空安保職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》規(guī)定經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)，并培訓(xùn)合格。
第九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在通航的機(jī)場指定或通過航空安保協(xié)議指定一名航空安保協(xié)調(diào)員，履行航空安保協(xié)調(diào)、信息通報等職責(zé)。
第十條機(jī)長是航空器飛行中安全保衛(wèi)工作的負(fù)責(zé)人，代表公共航空運(yùn)輸企業(yè)履行其航空安保方案中規(guī)定的相關(guān)職責(zé)。
第二節(jié) 航空安保管理體系
第十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、運(yùn)行并維護(hù)符合民航局要求的航空安保管理體系，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括目標(biāo)管理體系、組織保障體系、風(fēng)險管理體系和質(zhì)量控制體系。
第十二條航空安保管理體系應(yīng)當(dāng)在本企業(yè)航空安保方案中作出規(guī)定。
第十三條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其運(yùn)行的實際情況，適時組織評估航空安保管理體系的符合性和有效性，及時調(diào)整完善。
第三節(jié) 質(zhì)量控制
第十四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)質(zhì)量控制計劃》，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)航空安保質(zhì)量控制方案，并在航空安保方案中列明。
第十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照民航局背景調(diào)查規(guī)定制定程序和措施，并在安保方案中列明。
第十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》要求，制定、維護(hù)和執(zhí)行本企業(yè)安保培訓(xùn)方案，并在航空安保方案中列明。
第十七條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織航空安保管理人員和新招錄航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)。
第十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)從事航空安保培訓(xùn)的部門或委托的機(jī)構(gòu)、教員和課程應(yīng)當(dāng)符合《國家民用航空安全保衛(wèi)培訓(xùn)方案》的要求。
第四節(jié) 經(jīng)費(fèi)保障
第十九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保經(jīng)費(fèi)投入和保障制度，并在航空安保方案中列明。
第二十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)當(dāng)滿足航空安保運(yùn)行、演練、培訓(xùn)以及設(shè)施設(shè)備等方面的需要。
第三章 航空安保方案
第一節(jié) 航空安保方案的制定
第二十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則及其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定航空安保方案，并適時修訂。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案，制定相應(yīng)的實施程序。
第二十二條從事國際、地區(qū)和特殊管理航線運(yùn)營的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，其航空安保方案還應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)規(guī)定。
第二節(jié) 航空安保方案的形式和內(nèi)容
第二十三條公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)人員簽署，并以書面形式獨立成冊、采用易于修訂的活頁形式，在修訂過的每一頁上注有最后一次修訂的日期。
第二十四條航空安保方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
?。ㄒ唬┕埠娇者\(yùn)輸企業(yè)的基本情況；
（二）航空安保組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，包括負(fù)責(zé)航空安保工作的公司副總經(jīng)理及其替代人員、航空安保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的姓名，以及24小時聯(lián)系方式；
?。ㄈ闈M足本規(guī)則第二章、第三章、第四章、第五章規(guī)定內(nèi)容所制定的制度及程序；
?。ㄋ模闈M足民用航空貨物運(yùn)輸安保工作要求所制定的制度及程序；
（五）為滿足其他航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求所制定的制度及程序。
第三節(jié) 航空安保方案的報送
第二十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)符合民航局和民航地區(qū)管理局的規(guī)定。
第二十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)分公司為執(zhí)行本企業(yè)航空安保方案制定的實施程序應(yīng)當(dāng)報分公司所在地民航地區(qū)管理局備案。
第二十七條新成立的公共航空運(yùn)輸企業(yè)的航空安保方案應(yīng)當(dāng)在申請運(yùn)行合格證時一并報送。
第二十八條民航地區(qū)管理局審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)行合格證時，一并審查公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保方案。
第二十九條民航局接到民航地區(qū)管理局審查意見后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)予以備案。
第三十條航空安保方案具有約束力，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第四節(jié) 航空安保方案的修訂
第三十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在下列情形下對航空安保方案進(jìn)行修訂，以確保其持續(xù)有效：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)公共航空運(yùn)輸企業(yè)安保工作的組織機(jī)構(gòu)或其職責(zé)發(fā)生重大變更的；
?。ǘ┌l(fā)生重大威脅或事件的；
?。ㄈ┖娇瞻脖７ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的。
第三十二條為了保護(hù)國家安全和公共利益的需要，民航局可以要求公共航空運(yùn)輸企業(yè)對其航空安保方案作出緊急修訂。公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到通知后10個工作日內(nèi)完成修訂。
第三十三條公共航空運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)本規(guī)則第三十一條、第三十二條對航空安保方案作出修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實施前至少5個工作日報民航地區(qū)管理局備案。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)對航空安保方案作出其他修訂的，應(yīng)當(dāng)在修訂內(nèi)容實施前至少20個工作日報民航地區(qū)管理局備案。
第五節(jié) 航空安保方案的保存和分發(fā)
第三十四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其運(yùn)營基地至少保存一份完整的航空安保方案，在其每個通航的機(jī)場有一份可供隨時查閱的航空安保方案或者相關(guān)部分。
第三十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其通航的機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提交其航空安保方案的有關(guān)部分。
第三十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，將航空安保方案的相關(guān)內(nèi)容分發(fā)給公共航空運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)部門以及其他有安保業(yè)務(wù)關(guān)系的單位。
第三十七條公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)將方案中與外包安保業(yè)務(wù)相關(guān)的部分提供給航空安保服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將航空安保方案文本保存在便于安保工作人員查閱的地方。
第三十九條航空安保方案為敏感信息，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行編號并做好登記，妥善保存。
第四十條航空安保方案的分發(fā)、查閱范圍必須受到限制，只限于履行職責(zé)需要此種信息的應(yīng)知人員。
第六節(jié) 航空安保協(xié)議
第四十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與通航的境內(nèi)機(jī)場、航空配餐、地面服務(wù)代理等簽訂航空安保協(xié)議，以便本企業(yè)航空安保方案中列明的措施和程序得到有效執(zhí)行。
第四十二條公共航空運(yùn)輸企業(yè)將安保業(yè)務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)簽訂航空安保協(xié)議，內(nèi)容至少包括：
?。ㄒ唬┖娇瞻脖Ｘ?zé)任的劃分；
?。ǘτ嘘P(guān)工作人員的安保要求；
?。ㄈ┍O(jiān)督檢查和質(zhì)量控制程序。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂的代碼共享、濕租等協(xié)議，應(yīng)當(dāng)包含以上內(nèi)容。
第四十三條航空安保協(xié)議應(yīng)當(dāng)妥善保存，以便民航局、民航地區(qū)管理局檢查。
第四章 運(yùn)行安保措施
第一節(jié) 旅客訂座和離港信息
第四十四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)將使用的旅客訂座和離港信息系統(tǒng)的類型、供應(yīng)商信息向民航地區(qū)管理局備案。
第四十五條旅客訂座和離港信息應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，不得被隨意對外提供。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)安保措施，防止旅客信息被竊取或非法泄露。
第四十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)旅客訂座系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置獲取旅客身份證件信息的程序。
第二節(jié) 辦理乘機(jī)手續(xù)
第四十七條旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)采取措施核對乘機(jī)人的身份證件和行李。
第四十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，核對加入機(jī)組人員的身份證件、工作證件和乘機(jī)證明文件，確保人證相符。
第四十九條旅客辦理乘機(jī)手續(xù)時，公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其代理人應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定。
第三節(jié) 旅客及其手提行李
第五十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保旅客及其手提行李在登機(jī)前經(jīng)過安全檢查。
第五十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得運(yùn)輸拒絕接受安全檢查的旅客，不得違反航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李。
第五十二條旅客登機(jī)時，公共航空運(yùn)輸企業(yè)或其地面服務(wù)代理應(yīng)當(dāng)查驗登機(jī)憑證，核對旅客人數(shù)。
第五十三條已經(jīng)安全檢查和未經(jīng)安全檢查的人員不得相混或接觸。如發(fā)生相混或接觸，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)采取以下措施：
?。ㄒ唬ο鄳?yīng)隔離區(qū)進(jìn)行清場和檢查；
（二）對相應(yīng)旅客及其手提行李再次進(jìn)行安全檢查；
?。ㄈ┤绻每鸵堰M(jìn)入航空器，應(yīng)當(dāng)對該航空器客艙實施安保搜查。
第五十四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止旅客下機(jī)時將物品遺留在航空器上。
第四節(jié) 托運(yùn)行李
第五十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保只接收旅客本人的托運(yùn)行李，以及公共航空運(yùn)輸企業(yè)的代理人或授權(quán)代表接收的托運(yùn)行李。
第五十六條對通過安全檢查的托運(yùn)行李，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施或要求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)采取措施，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸，直至在目的地交還旅客或移交給另一承運(yùn)人。
第五十七條在機(jī)場辦理乘機(jī)手續(xù)柜臺以外地點托運(yùn)的行李，已經(jīng)過安全檢查的，必須從托運(yùn)地點開始實施安?？刂浦敝裂b上航空器，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸；未經(jīng)過安全檢查的，應(yīng)當(dāng)在機(jī)場采取相應(yīng)的安檢措施。
第五十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，對已經(jīng)過安全檢查的托運(yùn)行李在地面存儲和運(yùn)輸期間，保證有專人監(jiān)管，防止未經(jīng)授權(quán)的人員接觸。
第五十九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，確保行李分揀、存放、裝卸區(qū)僅允許授權(quán)人員持證進(jìn)入，在裝機(jī)前應(yīng)當(dāng)核對行李標(biāo)簽及數(shù)量，防止非本航班承運(yùn)的行李裝上航空器。
第六十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)及其地面服務(wù)代理人對轉(zhuǎn)機(jī)的托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)采取安?？刂拼胧?。
第六十一條錯運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李的存放場所應(yīng)當(dāng)采取安保控制措施，直到行李被運(yùn)走、認(rèn)領(lǐng)或者處理完畢。
對國際航班到達(dá)的錯運(yùn)行李和無人認(rèn)領(lǐng)行李在存放和裝機(jī)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。
第六十二條公共航空運(yùn)輸企業(yè)對已經(jīng)辦理乘機(jī)手續(xù)而未登機(jī)旅客的行李，不得裝入或者留在航空器上。旅客在航空器飛行中途中止旅行時，必須將其行李卸下。
第六十三條對非旅客本人原因產(chǎn)生的無人陪伴行李經(jīng)過安全檢查后，承運(yùn)人可以運(yùn)輸。
第六十四條因安保原因或因拒絕接受安全檢查而不準(zhǔn)登機(jī)的旅客，其托運(yùn)行李應(yīng)當(dāng)從航空器上卸下。
第五節(jié) 托運(yùn)槍支彈藥
第六十五條無槍支運(yùn)輸許可證件的，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不得接收托運(yùn)槍支彈藥。
第六十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸托運(yùn)的槍支彈藥時應(yīng)當(dāng)：
?。ㄒ唬┎轵灅屩椝帨?zhǔn)運(yùn)憑證；
?。ǘ┐_認(rèn)槍支和彈藥分離；
（三）確認(rèn)槍支彈藥放置在安全可靠的封閉包裝中，并保持鎖閉；
?。ㄋ模椝庍\(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合危險品運(yùn)輸條件。
第六十七條托運(yùn)的槍支彈藥在裝卸期間實行專人全程安保監(jiān)控，在運(yùn)輸途中應(yīng)當(dāng)存放在旅客接觸不到的區(qū)域。
第六節(jié) 押解和遣返人員
第六十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸因司法或行政強(qiáng)制措施而被押解的人員，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十九條機(jī)場公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前將押解計劃通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保部門。
第七十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，確保：
?。ㄒ唬┰诮拥窖航庥媱澓蠹皶r將該信息通報機(jī)長；
?。ǘ┍谎航馊藛T在其他旅客登機(jī)前登機(jī)，在其他旅客下機(jī)后下機(jī)；
?。ㄈ┍谎航馊藛T的座位應(yīng)當(dāng)安排在客艙后部，位于押解人員之間，且不得靠近過道、緊急出口等位置；
（四）在航空器內(nèi)不向被押解人員提供金屬餐具和含酒精飲料；未經(jīng)押解人員允許，不向被押解人員提供食品、飲料。
第七十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對遣返非法入境人員的運(yùn)輸申請進(jìn)行安保評估，決定是否運(yùn)輸或是否在運(yùn)輸中采取額外的航空安保措施。
對不準(zhǔn)入境人員的遣返運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)采取必要的航空安保措施。
運(yùn)送遣返人員，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸24小時前通知公共航空運(yùn)輸企業(yè)。
第七節(jié) 攜帶武器乘機(jī)
第七十二條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照航空安保方案規(guī)定的程序，防止未經(jīng)授權(quán)人員攜帶武器乘機(jī)。
第七十三條除非同時滿足以下條件，任何人員不得攜帶武器乘機(jī)：
?。ㄒ唬┙?jīng)國家警衛(wèi)部門確定的警衛(wèi)對象的警衛(wèi)人員；
?。ǘ┏钟泄ぷ髯C、持槍證、持槍證明信。
第七十四條在接到警衛(wèi)人員乘坐航空器的通知后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
?。ㄒ唬┰诘菣C(jī)前告知警衛(wèi)人員必須隨時保管好其武器，不得將武器放在行李箱內(nèi)，并遵守攜帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定；
?。ǘ┩ㄖ獧C(jī)長航空器上警衛(wèi)人員的數(shù)量及每個警衛(wèi)人員的位置；
?。ㄈ┎坏孟蚓l(wèi)人員提供含酒精飲料；
外方警衛(wèi)人員在沒有中方人員陪同乘坐境內(nèi)公共航空運(yùn)輸企業(yè)航班的，應(yīng)當(dāng)遵守攜帶武器乘機(jī)的相關(guān)規(guī)定。
第八節(jié) 過站和轉(zhuǎn)機(jī)
第七十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)在其航空安保方案中應(yīng)當(dāng)包括適當(dāng)措施，管控過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客及其手提行李，防止過站和轉(zhuǎn)機(jī)旅客將物品遺留在航空器上。
第七十六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，防止過站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員與未經(jīng)安全檢查的其他人員接觸。如果發(fā)生接觸，則相關(guān)人員重新登機(jī)前必須再次經(jīng)過安全檢查。
第七十七條乘坐國際、地區(qū)航線班機(jī)在境內(nèi)機(jī)場過站和轉(zhuǎn)機(jī)的人員及其行李，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查。但與中國簽訂互認(rèn)航空安保標(biāo)準(zhǔn)條款的除外。
第九節(jié) 航空器地面的安保措施
第七十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器執(zhí)行飛行任務(wù)期間在地面停放時得到有效監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)措施及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
第七十九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，以便航空器在機(jī)場過夜或未執(zhí)行航班飛行任務(wù)停放期間得到有效守護(hù)，守護(hù)機(jī)構(gòu)及守護(hù)措施應(yīng)當(dāng)在其航空安保方案或者安保協(xié)議中列明。
第八十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與航空器監(jiān)護(hù)部門、機(jī)務(wù)維修部門、武警守衛(wèi)部隊等單位之間建立航空器監(jiān)護(hù)和守護(hù)交接制度，并在其航空安保方案中列明。
第八十一條對于未使用而長期停場的航空器，應(yīng)當(dāng)將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走，防止未經(jīng)授權(quán)人員接觸航空器。
第八十二條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保每日始發(fā)和每航段的航空器經(jīng)過航空器安保檢查。
第十節(jié) 航空器清潔工作的安保措施
第八十三條公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空器清潔部門應(yīng)當(dāng)制定航空安保措施，其內(nèi)容主要包括：
（一）對工作人員的安保培訓(xùn)；
?。ǘη鍧嵱闷返陌脖４胧?br />
?。ㄈ┟鞔_重點部位及檢查程序；
?。ㄋ模β每瓦z留物品的檢查程序；
?。ㄎ澹┌l(fā)現(xiàn)可疑情況時的報告程序。
第八十四條航空器清潔工作外包的，外包協(xié)議中應(yīng)當(dāng)包含上述安保要求，并存檔備查。
第十一節(jié) 航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品
第八十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品執(zhí)行航空安保措施，并在其航空安保方案中列明。
第八十六條航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定符合規(guī)定的航空安保方案，報民航地區(qū)管理局備案。
第八十七條航空配餐企業(yè)航空安保措施的內(nèi)容主要包括：
?。ㄒ唬ε洳凸ぷ鲄^(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)封閉管理和通行管制，并實施有效監(jiān)控，對進(jìn)入人員、物品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查；
?。ǘΤ刹秃退筒蛶鞂嵤┌脖？刂?；
（三）提供航空配餐的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其采購的原材料和供應(yīng)品實施安全檢查；
（四）機(jī)上餐車應(yīng)當(dāng)加簽封，封條應(yīng)當(dāng)有編號；運(yùn)輸餐食、供應(yīng)品的車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)全程鎖閉加簽封，并有專人押運(yùn)；
?。ㄎ澹┑靥帣C(jī)場控制區(qū)外的航空配餐企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取航空安保措施，確保配餐供應(yīng)品在制作、存儲、運(yùn)往機(jī)場途中受到保護(hù)。
第八十八條機(jī)上供應(yīng)品的儲存和配送應(yīng)采取相應(yīng)的航空安保措施。
第八十九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定機(jī)組人員核對航空配餐和機(jī)上供應(yīng)品的程序，確保程序得到有效實施。
第十二節(jié) 航線評估
第九十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)開通國際航線的，應(yīng)當(dāng)對擬飛往機(jī)場的安全狀況作出安保評估，并報民航地區(qū)管理局備案。
第九十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對開航的國外機(jī)場進(jìn)行持續(xù)的安保評估，根據(jù)評估，補(bǔ)充修改航空安保方案。
第九十二條公共航空運(yùn)輸企業(yè)駐外運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注通航機(jī)場安保情況，并及時上報公共航空運(yùn)輸企業(yè)。
第十三節(jié) 對外國航空運(yùn)輸企業(yè)的安保要求
第九十三條通航我國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守雙邊通航協(xié)議中設(shè)定的航空安保條款。
第九十四條通航我國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國航空安保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)飛往中國境內(nèi)航線航班的航空安保方案，并將方案及其中文版本報通航機(jī)場所在地民航地區(qū)管理局審查，民航地區(qū)管理局審查通過后報民航局備案。
第九十五條外國航空運(yùn)輸企業(yè)空中安全保衛(wèi)人員執(zhí)行通航中國航班任務(wù)，按照雙方簽訂的安保合作協(xié)議執(zhí)行。
第九十六條民航局、民航地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)依據(jù)面臨的安保威脅，對通航我國的外國航空運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)機(jī)場實施持續(xù)的安?？疾旌驮u估。
第十四節(jié) 信息報告
第九十七條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立航空安保信息報告制度。
第九十八條發(fā)生以下情況之一，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報告民航地區(qū)管理局：
（一）非法干擾事件；
（二）因安保原因造成的安全事故；
?。ㄈ┲匾{信息；
?。ㄋ模┲卮罂辗腊踩[患；
?。ㄎ澹┢渌o急事件。
上述情況處理完畢后，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定書面報告民航地區(qū)管理局。
第九十九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月向民航地區(qū)管理局報告以下情況：
（一）安保運(yùn)行情況；
（二）非法干擾行為、擾亂行為以及其他違規(guī)行為情況；
（三）航空安保方案的執(zhí)行和修訂狀況；
（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容。
第一百條公共航空運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)機(jī)場、空管等單位不符合安保標(biāo)準(zhǔn)或要求，或者安保設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)及時通報機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、空管部門并報告其所在地民航地區(qū)管理局。
第十五節(jié) 其他規(guī)定
第一百零一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的安全檢查工作，按照《中國民用航空安全檢查規(guī)則》執(zhí)行。
第一百零二條航空器駕駛艙和客艙的安保應(yīng)當(dāng)按照《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》及公共航空運(yùn)輸企業(yè)航空安保方案規(guī)定的程序規(guī)定執(zhí)行。
第一百零三條威脅增加時的航空安保措施，按照安保等級管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一百零四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受國際組織或機(jī)構(gòu)、外國政府部門安保審計、評估、考察的，應(yīng)當(dāng)在活動開始前至少20個工作日內(nèi)報告民航局，并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)接受外國航空運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)場安?？疾斓模瑧?yīng)當(dāng)在活動開始前至少20個工作日內(nèi)報告民航地區(qū)管理局，并按照局方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后15個工作日內(nèi)將相關(guān)情況上報。
第五章 安保應(yīng)急處置
第一百零五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安保應(yīng)急處置預(yù)案，并保證實施預(yù)案所需的設(shè)備、人員、資金等條件；
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保預(yù)案中包含的所有信息及時更新，并將更新內(nèi)容告知相關(guān)單位、人員；公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其航空安保方案的規(guī)定，定期演練應(yīng)急處置預(yù)案。
第一百零六條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定程序，按照本企業(yè)所在地區(qū)和航線航班飛往地區(qū)的威脅等級，啟動相應(yīng)級別的航空安保措施。
第一百零七條航空器受到非法干擾威脅時，公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
?。ㄒ唬┝⒓磳⑼{信息、對威脅的初步評估以及將要采取的措施通知給民航局和民航地區(qū)管理局、相關(guān)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航班機(jī)長；
?。ǘ┮髾C(jī)長將威脅信息、對威脅的評估以及將要采取的措施通知所有機(jī)組成員；
?。ㄈ┖娇掌鹘德浜螅⒓赐ㄖ獧C(jī)場管理機(jī)構(gòu)組織對航空器實施安保搜查。
第一百零八條民航局根據(jù)威脅評估結(jié)果或針對民用航空的具體威脅，有權(quán)發(fā)布安保指令和信息通告，采取應(yīng)對措施。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守并執(zhí)行民航局發(fā)布的安保指令和信息通告。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)在收到安保指令和信息通告后，應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)行安保指令和信息通告各項措施的具體方法。
第一百零九條公共航空運(yùn)輸企業(yè)沒有能力執(zhí)行安保指令中的措施的，應(yīng)當(dāng)在安保指令規(guī)定的時間內(nèi)向民航地區(qū)管理局提交替代措施。
第一百一十條公共航空運(yùn)輸企業(yè)可以向民航局提交相關(guān)證明材料，對安保指令提出修改意見。
第一百一十一條公共航空運(yùn)輸企業(yè)以及收到安保指令或信息通告的人員應(yīng)當(dāng)對安保指令或信息通告中所含限制性信息采取保密措施，未經(jīng)民航局書面同意，不得把安保指令、信息通告中所含信息透露給無關(guān)人員。
第一百一十二條民航局發(fā)現(xiàn)有危及航空運(yùn)輸安全、需要立即采取行動的緊急情況，可以發(fā)布特別工作措施。
第一百一十三條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定傳遞非法干擾行為機(jī)密信息的程序，不得擅自泄露信息。
第一百一十四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施，確保受到非法干擾的航空器上的旅客和機(jī)組的安全，直到其能夠繼續(xù)旅行。
第六章 監(jiān)督管理
第一百一十五條民航局、民航地區(qū)管理局依據(jù)職責(zé)對公共航空運(yùn)輸企業(yè)實施監(jiān)督檢查，以確保其符合：
?。ㄒ唬┍疽?guī)則的規(guī)定；
（二）本企業(yè)航空安保方案的規(guī)定；
?。ㄈ┢渌ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)航空安保的規(guī)定。
第一百一十六條民航局、民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，不得妨礙公共航空運(yùn)輸企業(yè)正常的經(jīng)營活動，不得索取或者收受公共航空運(yùn)輸企業(yè)的財物或者謀取其他利益，不得泄漏公共航空運(yùn)輸企業(yè)的商業(yè)秘密。
第一百一十七條公共航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對民航局、民航地區(qū)管理局執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查給予積極配合，不得向執(zhí)法人員隱瞞情況或者提供虛假情況。
第一百一十八條民航局、民航地區(qū)管理局在對公共航空運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)其違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定的，可以先行召集其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話，或者行政約見其主要負(fù)責(zé)人或上級主管部門負(fù)責(zé)人。
第一百一十九條民航局、民航地區(qū)管理局在檢查中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定執(zhí)行。
第一百二十條任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定執(zhí)行航空安保措施的，均有權(quán)向民航局、民航地區(qū)管理局報告或者舉報。
第七章 法律責(zé)任
第一百二十一條違反本規(guī)則第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置航空安保機(jī)構(gòu)、配備安保人員、培訓(xùn)安保管理人員或指定安保協(xié)調(diào)員的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百二十二條違反本規(guī)則規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空配餐企業(yè)未按規(guī)定制定并實施航空安保方案，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百二十三條違反本規(guī)則第十四條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定制定并實施質(zhì)量控制方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百二十四條違反本規(guī)則第十七條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未對從事航空安保工作人員進(jìn)行初訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)的或者未對航空安保管理人員或新招錄的航空安保人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告或處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百二十五條違反本規(guī)則第四十一條、第四十二條、第八十四條規(guī)定，公共航空運(yùn)輸企業(yè)不與有關(guān)單位簽署航空安保協(xié)議，或者協(xié)議內(nèi)容不符合本規(guī)則要求的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百二十六條違反本規(guī)則第四十四條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定備案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。
第一百二十七條違反本規(guī)則第四十五條，公共航空運(yùn)輸企業(yè)未采取相應(yīng)航空安保措施，造成非法泄露旅客訂座和離港信息的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百二十八條違反本規(guī)則第四十七條、第五十二條、第五十九條規(guī)定，不核對旅客登機(jī)憑證、旅客人數(shù)和行李的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款。
第一百二十九條違反本規(guī)則第四十九條規(guī)定，未告知旅客相關(guān)安全保衛(wèi)規(guī)定的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十條違反本規(guī)則第七十八條、第七十九條、第八十條規(guī)定，造成航空器失控的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款。
第一百三十一條違反本規(guī)則第八十一條規(guī)定，未將所有進(jìn)出口關(guān)閉，將艙口梯或者旅客登機(jī)橋撤走的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十二條違反本規(guī)則規(guī)定，對裝入航空器的機(jī)上供應(yīng)品未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以依照《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓。
第一百三十三條違反本規(guī)則規(guī)定，對裝入航空器配餐未按規(guī)定采取航空安保措施的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十四條違反本規(guī)則第九十四條規(guī)定，未按規(guī)定提供航空安保方案的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期不提供的或提供的方案不能滿足安全要求的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十五條違反本規(guī)則第九十八條規(guī)定，遲報、漏報或者隱瞞不報信息的，由民航地區(qū)管理局予以警告并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十六條違反本規(guī)則第一百零四條規(guī)定，未按規(guī)定接受審計、評估、考察，或未按規(guī)定報告情況的，由民航地區(qū)管理局對公共航空運(yùn)輸企業(yè)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十七條違反本規(guī)則第一百零五條規(guī)定，未按規(guī)定制定應(yīng)急處置預(yù)案、配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備并定期開展演練的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十八條違反本規(guī)則第一百一十七條規(guī)定，不接受、不配合監(jiān)督檢查的，由民航局、民航地區(qū)管理局予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第一百三十九條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行安保指令和信息通告的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正。
第一百四十條民航局、民航地區(qū)管理局工作人員工作過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，由有關(guān)部門依法予以處分。
第一百四十一條違反本規(guī)則有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第一百四十二條在中華人民共和國境內(nèi)從事公務(wù)機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的航空器經(jīng)營人，參照執(zhí)行本規(guī)則。
第一百四十三條本規(guī)則中下列用語的含義：
非法干擾行為，是指危害民用航空安全的行為或未遂行為，包括但不限于：
?。ㄒ唬┓欠ń俪趾娇掌鳎?br />
?。ǘ氖褂弥械暮娇掌?；
（三）在航空器上或機(jī)場扣留人質(zhì)；
?。ㄋ模?qiáng)行闖入航空器、機(jī)場或航空設(shè)施場所；
?。ㄎ澹榉缸锬康亩鴮⑽淦骰蛭ｋU裝置、材料帶入航空器或機(jī)場；
（六）利用使用中的航空器造成死亡、嚴(yán)重人身傷害，或?qū)ω敭a(chǎn)或環(huán)境的嚴(yán)重破壞；
?。ㄆ撸┥⒉ノ：︼w行中或地面上的航空器、機(jī)場或民航設(shè)施場所內(nèi)的旅客、機(jī)組、地面人員或大眾安全的虛假信息。
擾亂行為，是指在民用機(jī)場或在航空器上不遵守規(guī)定，或不聽從機(jī)場工作人員或機(jī)組人員指示，從而擾亂機(jī)場或航空器上良好秩序的行為。
航空器安保檢查，是指對旅客可能進(jìn)入的航空器內(nèi)部進(jìn)行的檢查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險的裝置和物品。
航空器安保搜查，是指對航空器內(nèi)部、外部的搜查，目的在于發(fā)現(xiàn)可疑物品、武器或其他危險的裝置和物品。
第一百四十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)，參照本規(guī)則有關(guān)外國航空運(yùn)輸企業(yè)安保要求的規(guī)定執(zhí)行。香港、澳門和臺灣航線的安保要求，參照本規(guī)則有關(guān)國際和地區(qū)航線安保要求的規(guī)定執(zhí)行。
第一百四十五條本規(guī)則自2016年5月22日起施行。
