國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審管理辦法

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第一章 ?總?則

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　　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)）評(píng)審程序，確保評(píng)審和管理工作公開(kāi)、公平、公正，提高國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建管理水平，保障創(chuàng)建工作質(zhì)量，特制定本辦法。
　　第二條?國(guó)家衛(wèi)生城市由全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)）組織評(píng)審，具體工作由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦）承擔(dān)，申報(bào)范圍包括地級(jí)及以上市、地區(qū)、自治州、盟和直轄市所轄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱城市）；國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)委托各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)）組織評(píng)審，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織抽查，國(guó)家衛(wèi)生縣申報(bào)范圍包括縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱縣），國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)范圍為縣（市）建成區(qū)之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　第三條?國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建范圍原則上為該地所劃定的建成區(qū)。鼓勵(lì)推進(jìn)全域創(chuàng)建，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
　　第四條 國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審每3年為一個(gè)周期，原則上第三年第四季度集中命名。

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第二章 ?申 報(bào)

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　　第五條?國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)申報(bào)遵循自愿的原則，每個(gè)周期內(nèi)各城市僅限申報(bào)一次。
　　第六條?城市符合現(xiàn)行國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求的，可向所在省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)，通過(guò)省級(jí)審核的，由省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)于次年3月以推薦報(bào)告形式（包括專家考核鑒定意見(jiàn)等）向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦推薦，并提交審核過(guò)的申請(qǐng)城市申報(bào)資料。
申報(bào)城市資料包括：市人民政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作匯報(bào)、工作計(jì)劃及實(shí)施方案；城市相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，所含區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，城市規(guī)劃圖和交通圖等；愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作法規(guī)或規(guī)范性文件，愛(ài)衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)和人員組成等；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)（截止到省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)推薦時(shí)間的前一年度年底）。
　　第七條?國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)程序和時(shí)限由省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)確定。申報(bào)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的，可向省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)提出申請(qǐng)，并提交申報(bào)資料和市級(jí)推薦報(bào)告（含專家考核鑒定意見(jiàn)等）。?
　　申報(bào)資料包括：縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作匯報(bào)、工作計(jì)劃、實(shí)施方案；相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括建成區(qū)范圍、地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，所含街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村的名單，轄區(qū)規(guī)劃圖和交通圖；相關(guān)文件和數(shù)據(jù)。

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第三章 ?評(píng)??審

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　　第八條?國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審包括線上評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、社會(huì)公示等程序。
　　第九條?線上評(píng)估。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織愛(ài)衛(wèi)會(huì)相關(guān)成員單位和專家根據(jù)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)中申報(bào)材料、數(shù)據(jù)和相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行評(píng)估。
　　第十條?現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織評(píng)審組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，評(píng)審組成員包括行政管理人員和專家。評(píng)審組通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、查閱有關(guān)文件資料、現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查、暗訪等方式，全面評(píng)估申報(bào)城市工作完成和數(shù)據(jù)真實(shí)情況。評(píng)估重點(diǎn)是申報(bào)城市日常衛(wèi)生管理、健康教育和健康促進(jìn)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等，并聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)建議。評(píng)審期間，評(píng)審組要通過(guò)訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查。評(píng)審組在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估結(jié)束后向各申報(bào)城市反饋評(píng)審意見(jiàn)并提出整改要求，各申報(bào)城市要在一個(gè)月內(nèi)將整改結(jié)果通過(guò)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)反饋至全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦。
　　第十一條?社會(huì)公示。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)各申報(bào)城市線上評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分?jǐn)?shù)匯總后，結(jié)合各城市整改情況報(bào)告，提出擬命名的國(guó)家衛(wèi)生城市建議名單，并將擬命名國(guó)家衛(wèi)生城市建議名單在國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站和申報(bào)城市當(dāng)?shù)刂饕襟w上進(jìn)行為期1周的公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。對(duì)有爭(zhēng)議的城市，由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦組織或委托省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)調(diào)查核實(shí)并提出建議。
　　第十二條?國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)由省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)參照國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審程序制訂具體實(shí)施辦法進(jìn)行評(píng)審，并于每周期第3年4月底前向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦提出擬命名國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦按照一定比例予以抽查，抽查原則上以暗訪為主，抽查不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)將不予命名，并對(duì)其所在省份的省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)予以通報(bào)；抽查中1/3以上不達(dá)標(biāo)的省份將被暫停下一評(píng)審周期申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　第十三條?國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審過(guò)程中，實(shí)行申報(bào)地方（以省為單位）專家回避制度。
　　第十四條?建立全國(guó)評(píng)審專家?guī)?，并?shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。

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第四章 ?命 ?名

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　　第十五條?全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)評(píng)審結(jié)果，將擬命名國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)有關(guān)材料報(bào)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)全體會(huì)議審定，或經(jīng)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議審核并報(bào)請(qǐng)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)主任同意后，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以“國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）”“國(guó)家衛(wèi)生縣（市）”“國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”命名。

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第五章??復(fù) ?審

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　　第十六條?國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)自命名后每3年為一個(gè)復(fù)審周期。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審采取線上評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估形式，其中現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估采用明查或者暗訪，明查和暗訪的比例原則上為1:2，具體評(píng)估方式隨機(jī)確定。國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審由各省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)參照國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審要求自行制訂。
　　第十七條?全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦建立每季度定期抽查制度。在一個(gè)復(fù)審周期內(nèi)，每季度隨機(jī)抽查一定數(shù)量的國(guó)家衛(wèi)生城市開(kāi)展復(fù)審工作，3年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織對(duì)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)審，并于第3年9月底前將復(fù)審意見(jiàn)報(bào)送全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦每年對(duì)一定比例的國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查，并定期通報(bào)抽查結(jié)果。
　　第十八條?復(fù)審結(jié)果。
　?。ㄒ唬﹪?guó)家衛(wèi)生城市。每個(gè)復(fù)審周期結(jié)束后，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦復(fù)審結(jié)果對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家衛(wèi)生城市予以重新確認(rèn)命名，其中復(fù)審成績(jī)?cè)诒局芷趦?nèi)排名前10的城市，下一周期予以免審。對(duì)于復(fù)審成績(jī)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，給予該城市通報(bào)，并繼續(xù)納入抽查范圍，在該周期內(nèi)適時(shí)再次復(fù)審，如達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則予以確認(rèn)命名，仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的將撤銷國(guó)家衛(wèi)生城市稱號(hào)。
　?。ǘ﹪?guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦抽查和省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)復(fù)審結(jié)果，對(duì)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以重新確認(rèn)命名、暫緩命名或撤銷稱號(hào)。全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)抽查中不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將直接撤銷命名。
第十九條?已命名的國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，確因自然災(zāi)害等特殊原因需推遲復(fù)審的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦提出申請(qǐng)，原則上可延期1年。

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第六章 ?職責(zé)和要求

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　　第二十條 省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)的日常監(jiān)督管理，建立健全社會(huì)監(jiān)督制度，公布監(jiān)督電話或郵箱等接受群眾反映意見(jiàn)，并于每年12月底前，向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦提交本省份國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建及鞏固情況書(shū)面報(bào)告。省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)要建立完善省級(jí)專家?guī)旌凸芾砉ぷ髦贫取?br />　　第二十一條?省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)新申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市的推薦，組織做好新申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)審、推薦和已命名的國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審工作。
　　第二十二條?省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)其他衛(wèi)生創(chuàng)建工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。具體管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制訂。
　　第二十三條?國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身管理，發(fā)揮典型示范作用。已經(jīng)命名的國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)應(yīng)在轄區(qū)醒目位置設(shè)置國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）、國(guó)家衛(wèi)生縣（市）或國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）標(biāo)識(shí)，暢通愛(ài)國(guó)衛(wèi)生建議與投訴渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十四條?國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作不得搞形式主義和弄虛作假，不得阻礙群眾反映問(wèn)題，不得干預(yù)評(píng)審工作?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)估期間，只準(zhǔn)備工作匯報(bào)，其他材料均放置在接受評(píng)審的職能部門及屬地單位備查，不得層層復(fù)印資料、編輯繁瑣創(chuàng)衛(wèi)臺(tái)賬等。申報(bào)地方應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和相關(guān)廉政紀(jì)律要求，不得安排與評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得向評(píng)審組贈(zèng)送任何錢物。違反本條規(guī)定的，視情節(jié)嚴(yán)重程度進(jìn)行批評(píng)直至終止本周期評(píng)審工作。
　　第二十五條?評(píng)審組要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展評(píng)審工作，不受外界干擾，實(shí)事求是作出結(jié)論，對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。評(píng)審組成員要嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律，保守工作秘密，不得擅自透露評(píng)審情況；要堅(jiān)持廉潔自律，不得借助成員身份謀求私利；不得收受錢物，不得參加與評(píng)審無(wú)關(guān)的活動(dòng)。評(píng)審組成員每次參加評(píng)審均需簽訂評(píng)審工作責(zé)任書(shū)和回避聲明等。在國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審工作中，違反本條規(guī)定的，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦或省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)將取消其評(píng)審專家資格并通知其所屬單位，涉嫌違紀(jì)違法的，將轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

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第七章 ?監(jiān)督管理

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　　第二十六條?全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦定期對(duì)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)復(fù)審抽查結(jié)果予以通報(bào)。對(duì)于鞏固國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作成效顯著的地方予以表?yè)P(yáng)；對(duì)于工作不力、創(chuàng)建成效下滑的，予以通報(bào)。
　　第二十七條?全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦在國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建評(píng)審中，對(duì)評(píng)審平均得分前3名的省份予以表?yè)P(yáng)；對(duì)一個(gè)周期內(nèi)30%以上新申報(bào)城市未通過(guò)評(píng)審的省份予以通報(bào)，并暫停該省份下一周期申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城市。
　　第二十八條?在一個(gè)復(fù)審周期中，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦在國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審和國(guó)家衛(wèi)生縣、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查中，對(duì)復(fù)審成績(jī)前10名的城市和平均得分前3名的省份予以表?yè)P(yáng)；對(duì)復(fù)審成績(jī)后5名的城市和有1個(gè)及以上城市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審不合格的省份予以通報(bào)；對(duì)有1/3以上不達(dá)標(biāo)（包括城市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的省份，將暫停該省份下一評(píng)審周期申報(bào)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
　　第二十九條?國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)發(fā)生因防控措施不力導(dǎo)致的甲乙類傳染病暴發(fā)疫情或重大的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、食品安全、生活飲用水安全、職業(yè)病危害、實(shí)驗(yàn)室生物安全等事故之一的，全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦將視情予以通報(bào)，性質(zhì)特別嚴(yán)重的，撤銷其稱號(hào)。
　　第三十條?省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)在復(fù)查國(guó)家衛(wèi)生縣和國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦申請(qǐng)取消其命名。
　　第三十一條?已經(jīng)被命名的國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，經(jīng)自查認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可通過(guò)省級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)向全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦申請(qǐng)自愿撤銷命名。

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第八章 ?附??則

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　　第三十二條?本辦法由全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦制定并負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十三條?本辦法自2022年1月1日起實(shí)施?！度珖?guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于做好下放國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2014〕2號(hào)）、《全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于印發(fā)國(guó)家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法的通知》（全愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2015〕4號(hào)）同時(shí)廢止。