各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號），部消防局研究制定了《火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

公安部消防局

2013年3月7日

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火災(zāi)高危單位消防安全評估導(dǎo)則（試行）

第一條?為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，規(guī)范消防安全評估工作，特制定本導(dǎo)則。

第二條?容易造成群死群傷火災(zāi)的下列單位是火災(zāi)高危單位：

（一）在本地區(qū)具有較大規(guī)模的人員密集場所；

（二）在本地區(qū)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品場所單位；

（三）火災(zāi)荷載較大、人員較密集的高層、地下公共建筑以及地下交通工程；

（四）采用木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)的全國重點文物保護(hù)單位；

（五）其他容易發(fā)生火災(zāi)且一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

火災(zāi)高危單位的具體界定標(biāo)準(zhǔn)由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)結(jié)合本地實際確定，并報省級人民政府公布。

第三條?火災(zāi)高危單位應(yīng)每年按要求對本單位消防安全情況進(jìn)行一次評估，并在每年度12月10日前將評估報告報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)備案。

第四條?火災(zāi)高危單位消防安全評估的內(nèi)容：

（一）建筑物和公眾聚集場所消防合法性情況；

（二）制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案情況；

（三）依法確定消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、自動消防系統(tǒng)操作人員情況，組織開展防火檢查、防火巡查以及火災(zāi)隱患整改情況；

（四）員工消防安全培訓(xùn)和“一懂三會”知識掌握情況，消防安全宣傳情況，定期組織開展消防演練情況；

（五）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志設(shè)置配置以及完好有效情況，消防控制室值班及自動消防系統(tǒng)操作人員持證上崗情況；

（六）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)情況；

（七）疏散通道、安全出口、消防車通道保持暢通情況，防火分區(qū)、防火間距、防煙分區(qū)、避難層（間）及消防車登高作業(yè)區(qū)域保持有效情況；

（八）室內(nèi)外裝修情況，建筑外保溫材料使用情況，易燃易爆危險品管理情況；

（九）依法建立專職消防隊及配備裝備器材情況，撲救火災(zāi)能力情況；

（十）受到公安機關(guān)消防機構(gòu)行政處罰和消防安全不良行為公布情況，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況；

（十一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員確定、變更，消防安全“四個能力”建設(shè)定期檢查評估，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)落實并定期向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)報告?zhèn)浒盖闆r；

（十二）單位結(jié)合實際加強人防、物防、技防等火災(zāi)防范措施情況；

（十三）單位年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)情況。

第五條?火災(zāi)高危單位消防安全評估應(yīng)按下列步驟和程序進(jìn)行：

（一）確定評估對象和采用的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）收集與評估對象有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)；

（三）編制消防安全檢查測試表；

（四）現(xiàn)場對單位員工進(jìn)行書面測試、提問、問卷調(diào)查；

（五）對建筑防火、消防設(shè)施分項進(jìn)行現(xiàn)場檢查測試；

（六）匯總情況，分項評價；

（七）綜合分析評估，形成評估結(jié)論和報告。

第六條?火災(zāi)高危單位的消防安全評估應(yīng)對評估內(nèi)容設(shè)定不同的權(quán)重，以百分制量化分值評分。評估結(jié)論分為“好、一般、差”三個等次。存在下列問題之一的可直接判定為差：

（一）建筑物和公眾聚集場所未依法辦理消防行政許可或備案手續(xù)的；

（二）未依法確定消防安全管理人、自動消防系統(tǒng)操作人員的；

（三）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置自動消防系統(tǒng)的；

（五）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的；

（六）人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲存易燃易爆危險品的；

（七）公眾聚集場所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的；

（八）經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)責(zé)令改正后，同一違法行為反復(fù)出現(xiàn)的；

（九）未依法建立專（兼）職消防隊的；

（十）一年內(nèi)發(fā)生一次較大以上（含）火災(zāi)或兩次以上（含）一般火災(zāi)的。

第七條?火災(zāi)高危單位消防安全評估報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）單位概況及消防安全基本情況；

（二）評估的內(nèi)容；

（三）存在的問題；

（四）評估結(jié)論；

（五）消防安全對策、措施及建議。

第八條?公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)對消防安全評估情況定期進(jìn)行抽查，對出具虛假評估報告的單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法進(jìn)行處罰。

第九條?火災(zāi)高危單位應(yīng)根據(jù)評估發(fā)現(xiàn)存在的問題制定整改計劃，積極采取措施進(jìn)行整改。

第十條?公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)針對火災(zāi)高危單位消防安全評估情況，督促單位加強消防安全工作。

（一）在互聯(lián)網(wǎng)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)向社會公告評估結(jié)果；

（二）推動將消防安全評估結(jié)果納入單位信用評級體系建設(shè)，作為單位信用評級的重要參考依據(jù)；

（三）推動將消防安全評估納入火災(zāi)公眾責(zé)任保險，評估結(jié)果與保險費率掛鉤；

（四）按照單位消防安全“戶籍化”管理要求，對火災(zāi)高危單位實行紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)管，對評估為差的單位，加大消防監(jiān)督檢查頻次和處罰力度，督促單位加強消防安全管理。

第十一條?各省、自治區(qū)、直轄市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)結(jié)合實際，制定本地區(qū)火災(zāi)高危單位消防安全評估標(biāo)準(zhǔn)。