各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》有關(guān)要求，做好煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體目標

深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，落實《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》改革要求，按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》工作部署，將煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交至省級煤礦安全監(jiān)管部門承擔，實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)“放得下、交得清”、煤礦安全監(jiān)管部門“接得住、管得好”，確保移交前后審查標準不降、監(jiān)管監(jiān)察有力、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

二、移交事項

將煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)承擔的煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，移交至各省級煤礦安全監(jiān)管部門承擔。

三、具體工作任務(wù)

1.編制移交方案。各省級煤礦安全監(jiān)管部門（以下簡稱監(jiān)管 部門）、各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱監(jiān)察機構(gòu))要結(jié)合實際情況，主動溝通，分別制定煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作方案，明確移交工作負責人和工作完成時間、事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容。

2.熟悉業(yè)務(wù)流程。監(jiān)管部門要依據(jù)法定審批流程，盡快明確負責煤礦安全生產(chǎn)許可申請受理、材料審查、審批，許可證頒發(fā)、變更、延期、暫扣、注銷、吊銷，許可證制作等相關(guān)部門及負責人，并熟悉安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理流程及操作要求。監(jiān)察機構(gòu)要安排負責許可證辦理的業(yè)務(wù)人員到監(jiān)管部門開展指導培訓業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用等工作。并于6月21日前分別填寫并報送“煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表”（見附件1、附件2）。

3.及時向社會公開。監(jiān)察機構(gòu)應將煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交承接部門向社會公告。監(jiān)管部門要制定相關(guān)工作制度和規(guī)則，制作行政許可事項公告(包括辦事指南、辦理流程、辦理時限、申辦條件、申辦方式等內(nèi)容)，于6月25日前通過各部門政府網(wǎng)站主動向社會公開。

4.開展移交工作。監(jiān)管部門與監(jiān)察機構(gòu)要加強工作溝通協(xié)調(diào)，加快做好煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交的各項工作，在2021年7月1日前完成煤礦安全生產(chǎn)許可事項正式移交，簽訂確認并上報“煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交登記單”（附件3）。

移交工作過程中發(fā)現(xiàn)問題，可及時與國家礦山安監(jiān)局聯(lián)系。

四、工作要求

（一）明確移交過程辦理權(quán)限。監(jiān)察機構(gòu)已頒發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。6月30日前，已受理正在辦理的煤礦安全生產(chǎn)許可事項，應由監(jiān)察機構(gòu)負責辦結(jié)。從7月1日開始，煤礦安全生產(chǎn)許可事項由監(jiān)管部門負責受理辦理。不得發(fā)生推諉、停辦現(xiàn)象。

（二）做好交接具體準備工作。辦理交接時，應一并移交相關(guān)空白證件、許可文書等文本資料、安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上辦理相關(guān)權(quán)限等，確保審批工作不出現(xiàn)空檔。監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，提前制作專業(yè)印章和鋼印，正式移交后，監(jiān)察機構(gòu)的專業(yè)印章和鋼印應按規(guī)定上交。

（三）用好安全許可信息化系統(tǒng)。自7月1日起，監(jiān)管部門要使用全國統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)開展煤礦安全生產(chǎn)許可證的網(wǎng)上受理、審批等工作，督促指導煤礦企業(yè)做好煤礦企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺填報工作。

（四）處置安全生產(chǎn)許可管理檔案。依據(jù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，按照“誰承辦、誰負責”的原則，已經(jīng)辦理完成的安全生產(chǎn)許可管理檔案由監(jiān)察機構(gòu)保存。監(jiān)管部門需要調(diào)閱檔案的，監(jiān)察機構(gòu)應當積極予以協(xié)助。

（五）制定完善事中事后監(jiān)管措施。監(jiān)管監(jiān)察部門要加強部門聯(lián)動，協(xié)同研究制定完善事中事后監(jiān)管措施，將煤礦安全生產(chǎn)許可事項列入重點監(jiān)管內(nèi)容，嚴格各項監(jiān)管措施執(zhí)行，堅決杜絕移交前后出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”和“真空”。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，對標對表實施掛圖作戰(zhàn)。監(jiān)管部門和監(jiān)察機構(gòu)要進一步提高政治站位，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重大部署上來，加強對煤礦安全生產(chǎn)許可事項移交工作的組織領(lǐng)導。主要負責人要親自牽頭負責，建立工作專班、明確工作重點、倒排時間節(jié)點、實施掛圖作戰(zhàn)，為高質(zhì)量推進移交工作提供堅強組織保障。

（二）積極對接，及時熟悉工作流程。監(jiān)管部門要不等不靠，主動與監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)系，組織相關(guān)人員及時熟悉煤礦安全生產(chǎn)許可相關(guān)法律法規(guī)、辦理流程及必備專業(yè)知識，增強依法行政、依法履職和服務(wù)指導能力。監(jiān)察機構(gòu)要積極支持，主動配合監(jiān)管部門熟悉、開展業(yè)務(wù)工。

（三）公開透明，嚴格規(guī)范辦理。監(jiān)管部門要確保配備的煤礦安全許可事項辦理人員專業(yè)和數(shù)量滿足工作需求，審批權(quán)限不得下放。要科學設(shè)置煤礦安全許可事項辦理程序，簡化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程，嚴格落實網(wǎng)上公開辦理要求，主動接受社會監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明。

聯(lián)系人及電話：何源、梁俊生、韓朝海，010-64463876、64463027（傳真）。

附件：

1．煤礦安全生產(chǎn)許可移交工作表（監(jiān)察機構(gòu)填寫）

國家礦山安全監(jiān)察局綜合司

2021年6月17日