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點(diǎn)擊數(shù)： 603 　　更新日期：2025年03月14日

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品”一件事“全鏈條安全管理的措施》的通知

發(fā) 文號(hào)：安委(2025)4號(hào)
發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
發(fā)布日期：2025-02-10

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)研究制定了《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品”一件事“全鏈條安全管理的措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

2025年2月10日

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國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)千印發(fā)《關(guān)千強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品”一件事“全鏈條安全管理的措施》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù) 院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條、各 環(huán)節(jié)重大安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)研究制定了《關(guān)于強(qiáng)化 危險(xiǎn)化學(xué)品”一件事“全鏈條安全管理的措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
關(guān)千強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品”一件事“全鏈條安全管理的措施

為深入落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危 險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng) 重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，破解危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理各環(huán)節(jié)亟需解決的突出問(wèn)題，防范危險(xiǎn)化學(xué)品重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故，現(xiàn)提 出如下措施：
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念， 堅(jiān)持人民至上、生命至上，聚焦突出問(wèn)題，抓住關(guān)鍵事項(xiàng)，堅(jiān)持標(biāo)本 兼治，注重遠(yuǎn)近結(jié)合，深化改革創(chuàng)新，健全體制機(jī)制，明晰監(jiān)管責(zé)任， 嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須“要求，全鏈條加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。到2026年底，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步奪實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)主體貴任進(jìn)一步落實(shí)，體制機(jī)制法制進(jìn)一步完善，突出難題得到有效破解，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，重特大事故得到有效遏制，企業(yè) 本質(zhì)安全水平實(shí)現(xiàn)明顯提升，危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持穩(wěn)定。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控
—3	-

1.	強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。健全重大危險(xiǎn)源線(xiàn)上線(xiàn)下 融合的常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企  業(yè)“消地協(xié)作“檢查，宣貫落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危 險(xiǎn)源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，出臺(tái)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè) 重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任管理要求》，研究修訂部門(mén)規(guī)章《危險(xiǎn)化 學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理規(guī)定》；迭代提升重大危險(xiǎn)源安全風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化線(xiàn)上監(jiān)管，深化動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè) 審批與作業(yè)管理、人員定位（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能）場(chǎng) 景應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)報(bào)警優(yōu)化管理、關(guān)鍵機(jī)泵狀態(tài)監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景功能， 加快提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。（應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局牽  頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合，各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
2.	強(qiáng)化高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。深化高危細(xì)分領(lǐng)域“2+ X"(2為硝酸鐵和硝化，X為每年視情選定的其他細(xì)分領(lǐng)域）風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，每年開(kāi)展一次硝酸綏、硝化企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，拓展過(guò)氧化氫、有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。健全標(biāo)準(zhǔn)體
系，加強(qiáng)隱患排查，定期發(fā)布淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，制定《酸堿交替固定床過(guò)氧化氫生產(chǎn)工藝改造項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防 控要點(diǎn)》。推動(dòng)硝化企業(yè)按要求完成更新升級(jí)，硝化、氯化、氯化、重氮化、過(guò)氧化工藝企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，推廣管式、微通 道反應(yīng)器等新裝備、新技術(shù)應(yīng)用，提升本質(zhì)安全水平。出臺(tái)《氧化
物安全生產(chǎn)管理規(guī)范》《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（應(yīng)急管理部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合，各省
—4	-

級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
3.	強(qiáng)化老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控。按照《化工老舊裝置淘汰退 出和更新改造工作方案》部署，以化工企業(yè)”一裝置兩罐“（老舊生 產(chǎn)裝置、壓力式液化烙球罐和常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐）為范圍，突 出重點(diǎn)地區(qū)和中央企業(yè)，分年度細(xì)化完善淘汰、退出裝置、儲(chǔ)罐臺(tái) 賬。強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)照年度任務(wù)清單，持續(xù)照單對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。加快 制定化工裝置老化評(píng)估規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)  準(zhǔn)《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo) 改造提升，提高安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范加強(qiáng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、檢維修、應(yīng)急等安全管理。（應(yīng)急管理部牽頭，工業(yè)和信息化部、國(guó)務(wù)院國(guó) 資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局配合，各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
4.	強(qiáng)化化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格規(guī)范開(kāi)展化工園區(qū)公布認(rèn)定和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)深化“十有兩禁“整治提升，實(shí)施重點(diǎn)化 工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)效能。用好化工園區(qū)安全整治提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)成果，開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，示范帶動(dòng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。對(duì)照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自評(píng)和省級(jí)復(fù)核，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和項(xiàng)目禁限批要求，嚴(yán)格限制高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(A級(jí)）和較高安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(B級(jí)）園區(qū)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(D級(jí)）園區(qū)不得擴(kuò)區(qū)。2025年底D級(jí)園區(qū)
占比提升至90％左右。（應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部牽頭，各省
-	5—-

級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）

5.	強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化化工產(chǎn) 業(yè)重大生產(chǎn)力布局和石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控指南（試行）》，“兩重點(diǎn)一重大“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立安全風(fēng)險(xiǎn) 防控機(jī)制，嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》，開(kāi)展安全許可審批、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三 同時(shí)“落實(shí)情況省級(jí)復(fù)核，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。（應(yīng)急管理部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監(jiān)管總 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
（二）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全鳳險(xiǎn)管控

6.	強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)許可全鏈條協(xié)同管控。完善危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可 監(jiān)管系統(tǒng)功能，加強(qiáng)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、行政審批、工業(yè)和信息化、應(yīng) 急管理、公安等多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管和信息共享，推動(dòng)證照一致性大數(shù)據(jù)核查，結(jié)合群眾舉報(bào)信息，｀｀線(xiàn)上十線(xiàn)下“融合監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。研究修訂《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證 管理辦法》，以“集中統(tǒng)一配號(hào)“強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)許可和事中事后監(jiān)管銜接，“一企一檔“實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管。（應(yīng)急管理部牽頭，商務(wù) 部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部配合，各省級(jí)安委會(huì)組 織落實(shí)）
7.	強(qiáng)化油氣儲(chǔ)存領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加快推動(dòng)油氣儲(chǔ)存領(lǐng)域安全監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將企業(yè)關(guān)鍵信息接入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全
—6	-

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，建立運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)提級(jí)管控長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)效，堅(jiān)持“全 科診斷、清單交付、閉環(huán)整改“，突出共性問(wèn)題和＂屢查屢犯“問(wèn)題隱患整治。常態(tài)化開(kāi)展油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自評(píng)和深度評(píng)估與整治，持續(xù)提升油氣儲(chǔ)存領(lǐng)域整體安全水平。（應(yīng)急管理部牽頭，各 省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
（三）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全鳳險(xiǎn)管控
8.	加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》，加強(qiáng)許可管理和日常執(zhí)法檢查， 強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可企業(yè)作業(yè)安全管理，將作業(yè)安全管理作 為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)開(kāi)展《化工企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）》等安全專(zhuān)題培訓(xùn)，持續(xù)提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全技能水平。（應(yīng)急管理部牽頭，各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)管控
9.	健全完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管鏈條。深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面排查整治重大事故隱患。 開(kāi)展《內(nèi)河散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)規(guī)則(2018)》后評(píng)估工作。嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和船舶運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)車(chē)輛、船舶配置核查和信息比對(duì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。督促危險(xiǎn)貨物港口企 業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)儲(chǔ)罐檢測(cè)和維護(hù) 保養(yǎng)。健全信息共享和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸審批管

理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)、車(chē)船非法改裝、違規(guī) 裝貨等違法行為。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單全覆蓋， 深化北斗定位技術(shù)在重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控中應(yīng)用，推進(jìn)在車(chē)輛 上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝暨。全面推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸交通 安全協(xié)同監(jiān)管，深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu) 建模型研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)整合，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)信息比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài) 評(píng)價(jià)、畫(huà)像報(bào)告推送、“紅黃綠“三級(jí)監(jiān)管等工作。（交通運(yùn)輸部、公安部、應(yīng)急管理部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
（五）加快危險(xiǎn)化學(xué)品源頭監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

10.	完善化學(xué)品鑒定分類(lèi)和登記管理制度。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)展化學(xué)品普查、鑒定分類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，加強(qiáng)全鏈條信息化管理。每年組織開(kāi)展一次化學(xué)品鑒定分類(lèi)和危險(xiǎn)化學(xué)品登記專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。將化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定機(jī)構(gòu)列入執(zhí)法檢查對(duì)象，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息共享和聯(lián)合懲戒，依法查處鑒定機(jī)構(gòu)弄虛作假等違法行為。構(gòu)建執(zhí)法檢查長(zhǎng)效機(jī)制，將相關(guān)執(zhí)法融入危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管日常工作，進(jìn)一步落實(shí)化學(xué)品“應(yīng)鑒定分類(lèi)盡鑒定分類(lèi)＂、危險(xiǎn)化學(xué)品“應(yīng)登記盡登 記＂。（應(yīng)急管理部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合，各省級(jí)安委會(huì)組織落 實(shí)）
（六）加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
11.	優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則。修訂印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，提高定級(jí)門(mén)檻，調(diào)整要
—8	-

素設(shè)置，優(yōu)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定級(jí)組織監(jiān)督管理，不斷提升定級(jí)質(zhì)量。出臺(tái)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用 規(guī)范》，持續(xù)組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推廣應(yīng)用先進(jìn)做法。（應(yīng)急管理部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管總局配合，各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
（七）加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制法制建設(shè)

12.	健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制法制。推動(dòng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全法立法工作，進(jìn)一步明確各方責(zé)任。積極發(fā)揮國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)履職盡貴。修訂危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)部門(mén)規(guī)章，出臺(tái)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大 生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和事故 隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)等制度機(jī)制。（應(yīng)急管理部牽頭，司法部配合， 各省級(jí)安委會(huì)組織落實(shí)）
三、保障措施
國(guó)務(wù)院安委會(huì)各有關(guān)成員單位、各省級(jí)安委會(huì)要高度重視，抓好細(xì)化落實(shí)，明確職責(zé)分工，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、調(diào)度通 報(bào)、跟蹤指導(dǎo)等機(jī)制，定期研究重大問(wèn)題，強(qiáng)化跟蹤分析，協(xié)調(diào)推進(jìn) 本部門(mén)、本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全管理工作。要聚焦重點(diǎn)難 點(diǎn)問(wèn)題，按照現(xiàn)行工作機(jī)制和既有資金渠道，加強(qiáng)人力、財(cái)力、物力 保障，引導(dǎo)支持鼓勵(lì)本行業(yè)（領(lǐng)域）、本地區(qū)相關(guān)企業(yè)（單位）積極開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)技術(shù)改造、自動(dòng)化控制系統(tǒng)建
—9—

設(shè)、智能化信息化水平提升、先進(jìn)安全科技成果運(yùn)用等，提高安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)（單位） 職工舉報(bào)或報(bào)告重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參 與支持，形成社會(huì)共治的良好局面。國(guó)務(wù)院安委會(huì)將把危險(xiǎn)化學(xué) 品“一件事“全鏈條安全管理重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為年度安全生產(chǎn)明查暗訪和考核巡查重點(diǎn)內(nèi)容之一，建立督辦交辦制度，對(duì)突出問(wèn)題及時(shí)約談、通報(bào)、曝光。

附件：危險(xiǎn)化學(xué)品“一件事“全鏈條安全管理措施重點(diǎn)任務(wù)落 實(shí)分工清單

-	10	-

ll

附件
危險(xiǎn)化學(xué)品”一件事“全鏈條安全管理措施重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)分工清單

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

1

（一）強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控	
加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)“消地協(xié)作“檢查。	
持續(xù)開(kāi)展	應(yīng)急管理部國(guó)家消防救援局
各地組織落實(shí)

2		
迭代提升重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，深化動(dòng)火、受限空間等特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理、人員定位（包含人員聚集風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能）場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)建設(shè)報(bào) 警優(yōu)化管理、關(guān)鍵機(jī)泵狀態(tài)監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景功能。

2025年12月底

應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

3		
研究修訂部門(mén)規(guī)章《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管 理規(guī)定〉入	做好前期準(zhǔn)備，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全法》
出臺(tái)后啟動(dòng)	
應(yīng)急管理部

4		宣貫落實(shí)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源安全 監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》，出臺(tái)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企
業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任管理要求》。	
2025年12月底	應(yīng)急管理部市場(chǎng)監(jiān)管總局
 
12

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

5

（二）強(qiáng)化高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控	
每年開(kāi)展一次硝酸綏、硝化企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。	
持續(xù)開(kāi)展

應(yīng)急管理部

6		
拓展過(guò)氧化氫、有機(jī)過(guò)氧化物生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。	
2025年12月底

7		制定《酸堿交替固定床過(guò)氧化氫生產(chǎn)工藝改造項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)》。	
2025年6月底

應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

8		
推動(dòng)硝化企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，推動(dòng)涉及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄的硝化企業(yè)按要求完成更新升級(jí)。

2026年4月底

9		
推動(dòng)氯化、氛化、重氮化、過(guò)氧化工藝企業(yè)憲成全流程自動(dòng)化改造。	2025年12月底取得
階段性進(jìn)展，2026 年12月底完成

10		
出臺(tái)《氛化物安全生產(chǎn)管理規(guī)范》《精細(xì)化工企業(yè)安全管理規(guī)范》等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。	
2025年12月底	
應(yīng)急管理部市場(chǎng)監(jiān)管總局

13

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

11

（三）強(qiáng)化老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)管控	突出重點(diǎn)地區(qū)和中夾企業(yè)，分年度細(xì)化完善淘汰、退出裝置、儲(chǔ)罐臺(tái)賬和任務(wù)清單。	
2025年3月底

應(yīng)急管理部 工業(yè)和信息化部國(guó)務(wù)院國(guó)資委 市場(chǎng)監(jiān)管總局 各地組織落實(shí)

12		
強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，對(duì)照年度任務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。	分年度推進(jìn)任務(wù)
對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)	
13		加快制定化工裝置老化評(píng)估規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。	2025年12月底

14		出臺(tái)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)可燃液體常壓儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范〉入	
2025年6月底

15

（四）強(qiáng)化化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控	
實(shí)施重點(diǎn)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，提升化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。	2025年12月底和
2026年12月底分兩批實(shí)施	應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

16		推廣典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面提升化工安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)效能。	
持續(xù)開(kāi)展	應(yīng)急管理部
各地組織落實(shí)

17		用好化工園區(qū)安全整治提升現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)成果，開(kāi)展專(zhuān)家
指導(dǎo)服務(wù)，示范帶動(dòng)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平。	持續(xù)開(kāi)展

應(yīng)急管理部 工業(yè)和信息化部各地組織落實(shí)

18		2025年底D級(jí)園區(qū)占比提升至90％左右。	2025年12月底

19		落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和項(xiàng)目禁限批要求，嚴(yán)格限制A級(jí)和B級(jí)園區(qū)新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)建
設(shè)項(xiàng)目，未達(dá)到D級(jí)化工園區(qū)不得擴(kuò)區(qū)。	
持續(xù)開(kāi)展	
 
14

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

20

（五）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控	
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)重大生產(chǎn)力布局和石化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

持續(xù)開(kāi)展	國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
各地組織落實(shí)

21		
開(kāi)展安全許可審批、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)“落實(shí)情況省級(jí)復(fù)核，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。	2025年和2026年每年開(kāi)展一輪專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)；2026年12
月底完成復(fù)核

應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

22		
“兩重點(diǎn)一重大“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)合建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。	
2026年6月底

23

（六）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)許可全鏈條協(xié)同管控	
加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和監(jiān)管信息共享，“線(xiàn)上＋線(xiàn)下“嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為。	
持續(xù)開(kāi)展	
應(yīng)急管理部商務(wù)部
市場(chǎng)監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部公安部
各地組織落實(shí)

24		
加強(qiáng)審管銜接，依托危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展“集中統(tǒng)一配號(hào)”，實(shí)施“一企一檔＂分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān) 竺目 。

持續(xù)開(kāi)展	
 
15

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

25

（七）強(qiáng)化油氣儲(chǔ)存領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控	推動(dòng)油氣儲(chǔ)存企業(yè)關(guān)鍵信息接入全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警和線(xiàn)上監(jiān)管。	
2025年12月底

應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

26		
建立運(yùn)行重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)提級(jí)管控長(zhǎng)效機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和先期應(yīng)急處置。	
持續(xù)開(kāi)展

27		制定《油氣儲(chǔ)存企業(yè)部級(jí)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)工作辦法》，每年選取100家中小油氣企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。	2025年6月憲成制定，持續(xù)開(kāi)展

28		修訂《油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)自評(píng)和深度評(píng)估。	2025年6月完成修訂，持續(xù)開(kāi)展

29	
（八）加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工企業(yè)管理	
嚴(yán)格使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到一定量化工企業(yè)的許可管理， 加強(qiáng)其他使用危險(xiǎn)化學(xué)品化工企業(yè)的日常執(zhí)法檢查。

持續(xù)開(kāi)展

應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

30		
推動(dòng)開(kāi)展特殊作業(yè)、異常工況處置等安全專(zhuān)題培訓(xùn)，將作業(yè)安全管理作為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等重點(diǎn)內(nèi)容。

持續(xù)開(kāi)展	
 
16

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

31

（九）健全完善危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管鏈條	開(kāi)展《內(nèi)河散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶技術(shù)規(guī)則(2018)》后評(píng)估工作。	
2025年6月底

交通運(yùn)輸部各地組織落實(shí)

32		
嚴(yán)把危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛和船舶進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)關(guān)，加強(qiáng)車(chē) 輛、船舶配置核查和信息比對(duì)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。	
持續(xù)開(kāi)展

33		
督促危險(xiǎn)貨物港口企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)儲(chǔ)罐檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。	
持續(xù)開(kāi)展

34		
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單全覆蓋，深化北斗定位技術(shù)在重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控中應(yīng)用，推進(jìn)在車(chē)輛上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。	
2025年12月底取得階段性成果，持續(xù)開(kāi)展

35		
全面推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸交通安全協(xié)同監(jiān)管，深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通安全風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)體系構(gòu)建、模型研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)整合，常態(tài)化開(kāi)展跨部門(mén)信息比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、畫(huà)像報(bào)告推送、“紅黃綠”三級(jí)監(jiān)管等工作。

2025年12月底

交通運(yùn)輸部公安部

17

序號(hào)	任務(wù)	措施	完成時(shí)限	責(zé)任單位

36

（十）完善化學(xué)品鑒定分類(lèi)和登記管理制度	
整合優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品登記綜合服務(wù)系統(tǒng)和化學(xué)品物理危險(xiǎn)性鑒定與分類(lèi)管理系統(tǒng)功能。	
2025年5月底

應(yīng)急管理部各地組織落實(shí)

37		
在安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)期間，每年組織開(kāi)展一次化學(xué)品鑒定分類(lèi)和登記專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。	
2026年12月底

38		
健全完善化學(xué)品鑒定分類(lèi)和登記監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，將相關(guān)執(zhí)法融入危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管日常工作。	
2026年12月底

39

（十一）優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則	
出臺(tái)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》。	
2025年12月底	應(yīng)急管理部市場(chǎng)監(jiān)管總局

40		印發(fā)規(guī)范性文件《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。	
2025年11月底

應(yīng)急管理部

41		
組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)。	
持續(xù)開(kāi)展	
42		建設(shè)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺(tái)。	2025年6月底

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