黑龍江省人民政府安全生產(chǎn)委員會：

2017年2月15日至16日，國務(wù)院安委會辦公室組織對你省鶴崗市煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了暗查暗訪，隨機(jī)檢查5處煤礦，發(fā)現(xiàn)以下問題：

一、個別煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工程序，存在違規(guī)復(fù)產(chǎn)現(xiàn)象。泰源物資經(jīng)銷處煤礦未經(jīng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收，2月13日、14日分別產(chǎn)出煤炭49噸、38噸。

二、部分煤礦未嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)放假期間的安全技術(shù)措施。振富煤礦未提供停產(chǎn)放假期間安全技術(shù)措施，泰源物資經(jīng)銷處、嶺東、向林等3處煤礦停產(chǎn)措施落實(shí)不到位。

三、部分煤礦采掘接續(xù)緊張，存在“剃頭”開采現(xiàn)象。泰源物資經(jīng)銷處煤礦和向林煤礦礦井“三量”不符合規(guī)定。泰源物資經(jīng)銷處煤礦未編制采區(qū)設(shè)計(jì)，井下一區(qū)、二區(qū)采區(qū)系統(tǒng)巷道尚未形成，工作面就開始回采。

四、部分礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善。泰源物資經(jīng)銷處、嶺東和向林等3處煤礦為低瓦斯礦井煤層群開采，均未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷。

五、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行不正常。泰源物資經(jīng)銷處煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)超限斷電和故障閉鎖。向林煤礦現(xiàn)場檢查時，礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)分站為停電狀態(tài)，無法運(yùn)行。南山煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)中回風(fēng)甲烷傳感器顯示通信中斷，但饋電傳感器未顯示斷電。泰源物資經(jīng)銷處、向林、嶺東、振富等4處煤礦井下甲烷傳感器均未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)校。向林煤礦現(xiàn)場檢查時，人員位置監(jiān)測系統(tǒng)分站為停電狀態(tài)，無法運(yùn)行。嶺東、振富煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能準(zhǔn)確反映井下人員動態(tài)分布情況及人員數(shù)量。泰源物資經(jīng)銷處、向林和嶺東等3處煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)模擬圖未及時更新，與井下實(shí)際情況不符。

六、部分煤礦技術(shù)管理工作不到位。向林煤礦二段進(jìn)、回風(fēng)井部分巷道布置在采礦許可證審批范圍之外。該礦未將老窯、采空區(qū)等標(biāo)繪在采掘工程平面圖和井上下對照圖中；通風(fēng)系統(tǒng)圖未標(biāo)注密閉情況。泰源物資經(jīng)銷處煤礦圖實(shí)不符，二區(qū)采煤工作面跳采新開切眼已掘進(jìn)20余米，但各類圖紙均未反映。

七、部分煤礦崗位職責(zé)不清、安全培訓(xùn)不到位。泰源物資經(jīng)銷處煤礦調(diào)度員對其崗位職責(zé)不清。泰源物資經(jīng)銷處、向林、嶺東、振富等4處煤礦當(dāng)班安全監(jiān)控中心站值班人員不清楚崗位職責(zé)，且均未掌握本崗位操作技能，不會操作手動斷電、不會設(shè)置故障閉鎖功能。

八、地方駐礦包礦盯守人員責(zé)任落實(shí)不到位。部分駐礦包礦盯守人員對違規(guī)生產(chǎn)整改、停產(chǎn)放假措施落實(shí)不到位等問題沒有及時發(fā)現(xiàn)并糾正。

九、國有重點(diǎn)煤礦隱患排查治理不嚴(yán)格、問題突出。龍煤集團(tuán)鶴崗礦業(yè)公司南山煤礦規(guī)程對標(biāo)有差距，安全措施落實(shí)不到位。礦井防突措施缺乏可操作性，安全防護(hù)措施落實(shí)不到位，未按規(guī)定安設(shè)供水施救和壓風(fēng)自救裝置、設(shè)施，掘進(jìn)工作面進(jìn)風(fēng)側(cè)未按規(guī)定設(shè)置反向風(fēng)門。部分帶式輸送機(jī)、架空乘人裝置保護(hù)不全、絞車道防跑車裝置不全。

請你省高度重視暗查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，于2017年3月3日前將整改情況報(bào)送國務(wù)院安委會辦公室。同時要切實(shí)落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，對煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員位置監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，開采煤層群未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷，安全監(jiān)控系統(tǒng)中心站值班人員不能滿足工作要求，停產(chǎn)放假期間安全措施落實(shí)不到位、包礦盯守人員責(zé)任不落實(shí)，以及國有煤礦隱患排查治理不嚴(yán)格等共性問題，要舉一反三，督促煤礦企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加大安全投入，加快設(shè)備更新升級，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，同時要采取有效措施切實(shí)落實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行包礦盯守制度，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和簽字手續(xù)，對存在隱患或隱患整改不到位、達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律不得簽字予以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對列入淘汰退出計(jì)劃暫未停工的煤礦，要督促制定安置人員、回撤設(shè)備的具體方案和安全技術(shù)措施，明確每個采掘工作面、每個采區(qū)、每個水平以及全礦井的封閉時間，防止突擊生產(chǎn)，堅(jiān)決防范和遏制煤礦重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

國務(wù)院安委會辦公室

2017年2月22日