各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關單位：

2014年8月—12月，國家安全監(jiān)管總局在全國范圍內組織開展了以“資質、人員、技術服務客觀真實性”為重點的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構（以下簡稱機構）專項執(zhí)法檢查，現將有關情況通報如下：

一、總體情況

在機構進行2個月自查的基礎上， 2014年10月-12月，省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門開展了現場檢查。初步統計，全國29個省級安全監(jiān)管局、6個省級煤礦安監(jiān)局共檢查了477家機構，發(fā)現問題1363個。2014年11月下旬至12月中旬，國家安全監(jiān)管總局組織3個檢查組赴江蘇、上海、廣東等9個?。ㄊ校?0家甲級、16家乙級、2家丙級機構進行了重點抽查，通過查閱檔案資料、人員訪談以及到機構服務的用人單位現場復核等方式，重點對資質管理規(guī)定執(zhí)行情況、專職技術人員管理情況、技術服務客觀真實性情況三個方面進行了檢查，發(fā)現問題240個。

二、發(fā)現的主要問題

國家安全監(jiān)管總局檢查組抽查和省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現的問題主要有：

（一）多數機構在技術服務客觀真實性方面問題突出。

一是現場調查不規(guī)范。定期檢測項目采樣前基本未開展現場調查，在沒有全面辨識職業(yè)病危害因素的情況下，就開展了現場采樣及檢測。預評價項目絕大多數僅滿足于以現成的控制效果評價報告或檢測報告作為類比資料，未對類比工程進行現場調查和確認?？刂菩Чu價和現狀評價項目現場調查內容簡單，工作日寫實不全面，無法確定接觸濃度（強度）最高的崗位、工作日和工作時段等重要信息。

二是采樣點、采樣對象、采樣時段選擇不規(guī)范。定期檢測項目多是按照與用人單位約定的檢測范圍、項目及樣品數量等進行檢測，而非根據標準規(guī)范要求進行確定，導致采樣點、采樣對象的數量及覆蓋面嚴重不足?，F場采樣以定點、短時間采樣方式為主，采樣時段、頻次選擇隨意，導致樣品難以反映職業(yè)病危害因素濃度（強度）真實情況。

三是現場采樣（檢測）操作及樣品編號、接收、流轉、保存和實驗室分析不規(guī)范。在采樣前后未按要求進行流量校準，導致采樣體積不準確。高溫、噪聲等因素現場檢測操作錯誤，直接導致檢測結果錯誤。樣品接收、流轉等環(huán)節(jié)管理混亂，樣品編號缺乏唯一性，不能保證檢測結果可溯源。不在規(guī)定的時限內進行樣品檢測，樣品失效導致檢測結果不正確。部分檢測項目及檢測方法沒有取得計量認證即開展檢測并出具報告。實驗室分析未按照規(guī)范使用質量控制樣品，質量無法保證。

四是技術服務原始記錄不規(guī)范。現場調查記錄信息不全面，不使用受控記錄表格，記錄不完整或沒有實時記錄。現場采樣及檢測沒有如實記錄采樣時的工況條件，采樣起止時間與實際不符，記錄隨意涂改或不按要求進行謄寫。實驗室分析記錄不規(guī)范，儀器設備使用記錄不全或無使用記錄，缺少標準溶液、標準物質和化學試劑的配制與使用記錄，缺少數據轉換過程記錄，不按要求對原始記錄進行審核。

五是技術服務檔案管理不嚴格。檔案室未按要求獨立設置，不同種類檔案混放，檔案管理混亂。定期檢測項目合同評審記錄和技術服務委托文件、影像資料、原始記錄等未納入技術服務檔案進行統一管理，技術服務結論及過程的客觀、真實性不能溯源。

此外，由于現場調查等前期基礎性工作不扎實，一些機構職業(yè)病危害因素辨識不全，檢測范圍、評價范圍、評價內容不完整，出具的技術報告與實際情況不符。個別機構管理松弛，工作人員責任心不強，實驗室原始記錄的檢測數據與正式出具報告的檢測數據不一致。