?為貫徹落實《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障廣大人民群眾的身體健康和消費安全,現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)提出如下意見。
一、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的重要意義
民以食為天,食以安為先,農(nóng)產(chǎn)品是食品的源頭,其質(zhì)量安全倍受社會關(guān)注,黨中央、國務(wù)院一直高度重視,做出了一系列重要部署,2014年的中央農(nóng)村工作會上,習(xí)近平總書記對保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提出了更高的要求。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施,也是保障人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的迫切需要,有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識、誠信意識和自律意識,有利于發(fā)揮市場調(diào)控作用,有利于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
當(dāng)前,我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系還不健全,一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識淡薄,制假售假、違規(guī)使用投入品、非法添加使用禁用物質(zhì)等問題仍然比較突出,嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的切身利益,打擊了消費者的消費信心,也削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,近年來發(fā)生的一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件都暴露出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用缺失問題。加快推進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。
在新的歷史條件下,各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充分認(rèn)識做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)工作的緊迫性和使命感,做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則
(一)指導(dǎo)思想
全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》的要求,以信息系統(tǒng)建設(shè)和信息記錄共享為基礎(chǔ),以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶為重點,以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心,強化生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信自律,營造誠信守法的良好社會氛圍,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識和信用水平。
(二)主要目標(biāo)
到2020年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系基本建成,重點生產(chǎn)經(jīng)營主體的信用信息基本實現(xiàn)全覆蓋,守信激勵和失信懲戒機制有力有效,信用體系在保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全上發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升,消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的滿意度大幅提高。
(三)重點領(lǐng)域
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的重點是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品兩個領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域的重點是種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營單位,農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)殖大戶、收購貯運企業(yè)、屠宰企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(四)基本原則
1.統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性,強化頂層設(shè)計,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),條塊結(jié)合,統(tǒng)籌規(guī)劃,同時突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點行為,集中力量,有針對性地組織實施。
2.部門推動,社會共建。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要積極組織、引導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。各行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮專業(yè)性、指導(dǎo)性強的優(yōu)勢,推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)快速發(fā)展。完善市場機制,鼓勵和調(diào)動社會力量,形成廣泛參與、共同推進(jìn)的建設(shè)格局。
3.健全制度,規(guī)范發(fā)展。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系,加強信用信息管理,規(guī)范信用服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)上下級農(nóng)業(yè)部門與其他部門的信息共享和互聯(lián)互通,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用獎懲聯(lián)動機制,營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。
4.積極創(chuàng)新,加快推進(jìn)。充分發(fā)揮基層及各行業(yè)協(xié)會的首創(chuàng)精神,鼓勵和支持探索創(chuàng)新推進(jìn)信用體系建設(shè)的有效措施和模式,不斷總結(jié)推廣,加快我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)步伐。
三、主要任務(wù)
(一)深入推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要在本級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)信息化項目,完善、整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息,與本地統(tǒng)一的信用信息共享平臺加強數(shù)據(jù)對接,及時傳送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息,加快構(gòu)建信用信息共享機制。要以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化為原則,進(jìn)一步充實完善相關(guān)信用信息,實現(xiàn)信用記錄電子化存儲,推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通,提高主體信用信息的透明度。