第十六條 各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。

（二）督促同級(jí)政府貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的要求，及時(shí)了解掌握情況。

（三）將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，選配優(yōu)秀干部充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，將安全生產(chǎn)納入思想政治宣傳范疇，開展公益性安全生產(chǎn)文化宣傳，營造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。

（六）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)工作執(zhí)行不力、“一崗雙責(zé)”履職不到位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十七條 各級(jí)政府要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策措施和工作制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略?？h級(jí)以上政府要制定并實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)支撐體系和治理能力建設(shè)。

（三）建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。

（四）加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)管人員的崗位津貼。

（五）部署、督促安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)大檢查。

（六）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展安全生產(chǎn)打非治違、整頓關(guān)閉、專項(xiàng)整治、淘汰落后工藝設(shè)備等工作，依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（七）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

（八）依法組織查處安全生產(chǎn)事故。

第十八條 將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門、各企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年終考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為能力評(píng)價(jià)、選拔任用和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。

第十九條 將安全生產(chǎn)作為國有企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容。

第二十條 實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。年度安全生產(chǎn)工作考核為不合格的各級(jí)黨委、政府和各部門、各企事業(yè)單位實(shí)行“一票否決”，當(dāng)年不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先，其主要負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不得提拔。

第二十一條 對(duì)安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻(xiàn)的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十二條 各級(jí)黨委、政府和各部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實(shí)施辦法。

第二十三條 本規(guī)定由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》《湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動(dòng)計(jì)劃》等有關(guān)規(guī)定和部署，省委、省人民政府決定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部范圍

本制度所指的領(lǐng)導(dǎo)干部是：各市州、縣市區(qū)黨委、政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；省安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱“省安委會(huì)”）成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

中央在湘和省屬國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參照執(zhí)行。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的頻次

（一）由省安委會(huì)辦公室組成16個(gè)由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)專家為骨干、各行業(yè)部門參加的安全生產(chǎn)常年檢查組，每年至少開展2次安全生產(chǎn)檢查督查。安全生產(chǎn)檢查督查以綜合性檢查督查和專業(yè)性檢查督查相結(jié)合的方式開展，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域，突出重點(diǎn)時(shí)段，不定期深入開展安全生產(chǎn)檢查督查。市、縣、鄉(xiāng)政府（或安委會(huì)）要相應(yīng)成立安全生產(chǎn)常年檢查組，市、縣兩級(jí)每季度至少開展1次安全生產(chǎn)檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月至少開展1次安全生產(chǎn)檢查。

（二）省安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人每年至少1次以上，市、縣兩級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人每年至少2次，帶隊(duì)深入基層開展安全生產(chǎn)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人每季度開展安全生產(chǎn)檢查1次以上。

（三）省安委會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子中分管安全生產(chǎn)工作的副職，市、縣兩級(jí)黨委、政府副職，對(duì)分管部門、行業(yè)和系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，每季度帶隊(duì)檢查1次以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子副職每月帶隊(duì)檢查至少1次。

（四）市、縣兩級(jí)黨委、政府工作部門主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本部門監(jiān)管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作每季度至少1次，副職每2個(gè)月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作至少1次。其中，市、縣兩級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和安全生產(chǎn)任務(wù)較重的部門主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作每月至少1次，副職每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作至少2次。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容

（一）對(duì)地方及其部門檢查的主要內(nèi)容。

1．地方黨委、政府及其工作部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的履行情況；

2．領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；

3．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)工作會(huì)議等決策部署的貫徹落實(shí)情況；

4．安全生產(chǎn)行政檢查、“打非治違”、隱患治理、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援演練開展情況；

5．建立和落實(shí)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)系統(tǒng)以及重大隱患掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號(hào)制度情況；

6．安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)及考核情況；

7．安全生產(chǎn)投入、監(jiān)督管理隊(duì)伍、安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立及運(yùn)行情況；

8．煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵部位的監(jiān)管情況；

9．事故查處與責(zé)任追究及其落實(shí)情況等。

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位檢查的主要內(nèi)容，重點(diǎn)是抽查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)情況。

1．企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、安全許可等證照情況；

2．安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的制定、完善和落實(shí)情況；

3．安全生產(chǎn)管理檔案（會(huì)議記錄、檢查記錄、培訓(xùn)記錄、危險(xiǎn)源登記、應(yīng)急演練等）的建立及更新情況；

4．執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署的貫徹落實(shí)情況；

5．安全生產(chǎn)責(zé)任制簽訂、年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)落實(shí)情況；

6．安全投入、安全費(fèi)用提取和使用以及安全生產(chǎn)保證金或責(zé)任險(xiǎn)執(zhí)行情況；

7．安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的制定及落實(shí)情況，企業(yè)三級(jí)安全教育培訓(xùn)及考核工作開展情況，“三類人員”（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗情況；

8．強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，落實(shí)隱患排查、治理和防控主體責(zé)任，建立和落實(shí)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)系統(tǒng)情況；對(duì)排查出來的重大隱患整改以及重大危險(xiǎn)源整治、監(jiān)控情況。

四、工作要求

（一）規(guī)范檢查方式。堅(jiān)持“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場），采取“看、聽、問、議”等多種方式開展明查暗訪，深入調(diào)查了解各地各有關(guān)部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況。

（二）嚴(yán)格檢查程序。檢查要做到“六有”：即有方案、有重點(diǎn)、有記錄、有總結(jié)、有措施、有跟蹤。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時(shí)反饋，對(duì)重大事故隱患要督促嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改，同時(shí)向監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法交辦，并指定專人跟蹤督促整改到位。

（三）強(qiáng)化檢查責(zé)任。堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)” “誰督辦、誰負(fù)責(zé)”。對(duì)安全生產(chǎn)檢查走過場、搞形式的，要通報(bào)批評(píng)，并作為事故問責(zé)依據(jù)，發(fā)生安全事故的要倒查責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行情況，納入領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)安委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度，按照上級(jí)統(tǒng)一部署和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工作的要求，及時(shí)開展檢查。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、政府和同級(jí)部門開展工作情況的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期通報(bào)制度執(zhí)行情況。領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行情況，要納入對(duì)地方和部門年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容。