三、建立“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則日常教育等五項(xiàng)制度，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)及專職技術(shù)人員的責(zé)任

針對當(dāng)前職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域存在的依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識淡薄，責(zé)任不明確、不落實(shí)等情況，《工作規(guī)范》提出了明確要求，各職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)肅對待，認(rèn)真抓好落實(shí)。

要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則，建立宣傳教育常態(tài)化制度。牢固樹立和落實(shí)“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則，是機(jī)構(gòu)依法做好職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的根本所在。要將執(zhí)行“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為本單位經(jīng)營發(fā)展不能逾越的“紅線”，主要負(fù)責(zé)人要做出公開承諾，公開承諾內(nèi)容要在本單位網(wǎng)站或顯著位置予以公布。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則列入本單位規(guī)章制度、質(zhì)量管理體系和技術(shù)服務(wù)責(zé)任體系，明確和落實(shí)相應(yīng)的懲誡措施。要將“六個(gè)堅(jiān)持”行為準(zhǔn)則作為機(jī)構(gòu)內(nèi)部培訓(xùn)的必修課，堅(jiān)持做到經(jīng)常講、反復(fù)講、深入講，使之入腦入心、可以為常，不斷強(qiáng)化專職技術(shù)人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)的意識。

要嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)責(zé)任制體系。機(jī)構(gòu)是職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的責(zé)任主體，法人代表是第一責(zé)任人。法人代表要組織建立本單位的責(zé)任體系，明確法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人、采樣人員、檢驗(yàn)人員、儀器設(shè)備管理員、質(zhì)量監(jiān)督員、內(nèi)審員、樣品管理員、檔案管理員、報(bào)告審核人和授權(quán)簽字人等各類人員和本單位各部門的職能及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，確保各項(xiàng)法定職責(zé)落實(shí)到部門、崗位和人員。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立責(zé)任倒查機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，查清原因、追究責(zé)任、落實(shí)整改措施。

要嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目組人員構(gòu)成制度。在出具的技術(shù)報(bào)告簽名頁應(yīng)標(biāo)明相應(yīng)技術(shù)人員的專業(yè)及分工，專職技術(shù)人員按照專業(yè)或分工對技術(shù)報(bào)告相應(yīng)內(nèi)容負(fù)責(zé)，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對技術(shù)報(bào)告的整體內(nèi)容負(fù)責(zé)，行業(yè)工程技術(shù)人員、衛(wèi)生工程人員、公共衛(wèi)生人員和檢測人員（包括采樣人員、檢驗(yàn)人員、復(fù)核人員）對技術(shù)報(bào)告相應(yīng)部分內(nèi)容負(fù)責(zé)。

要嚴(yán)格落實(shí)評價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開制度。所有甲級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于2014年底前在本單位網(wǎng)站公開評價(jià)報(bào)告信息，在線公開期限不少于3年。乙級、丙級職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)報(bào)告信息網(wǎng)上公開時(shí)間最晚不得遲于2015年7月1日。評價(jià)報(bào)告信息不公開或公開不全面的，監(jiān)管部門在資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)及監(jiān)督檢查時(shí)，按照“隱瞞有關(guān)情況”的違法行為進(jìn)行行政處罰。

要嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)維護(hù)和管理制度。要指定專人負(fù)責(zé)資質(zhì)維護(hù)和管理工作，妥善保存資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓或租借資質(zhì)證書。要切實(shí)加強(qiáng)對本單位資質(zhì)條件符合性的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，保證組織機(jī)構(gòu)、人員、工作場所及實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等方面始終符合資質(zhì)條件的要求；出現(xiàn)不符合資質(zhì)條件的情況時(shí)，應(yīng)立即向資質(zhì)認(rèn)可部門申請暫停資質(zhì)并停止技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，待條件完善后再申請恢復(fù)資質(zhì)。要持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、檢測能力、評價(jià)能力、質(zhì)量管理等方面的建設(shè)與提高，努力提升整體技術(shù)服務(wù)能力和水平。

四、大力開展監(jiān)督執(zhí)法，查處違法違規(guī)行為

2014年是職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年，四季度總局將組織開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)。執(zhí)法行動(dòng)主要采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的“四不兩直”暗查暗訪方式進(jìn)行。各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《工作規(guī)范》，大力推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法工作。要統(tǒng)籌安排機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、延續(xù)等日常工作，制定切實(shí)可行的監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，每年監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的數(shù)量應(yīng)在機(jī)構(gòu)總數(shù)的30%以上。要堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則，對各機(jī)構(gòu)自查出來的違法違規(guī)問題可視其情節(jié)和整改效果，依法從輕或免予行政處罰；對自查自糾走過場而被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，或不認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)范》而發(fā)生違法違規(guī)行為的，一律嚴(yán)格依法進(jìn)行行政處罰，決不能姑息遷就。對逾期不提交自查自糾情況報(bào)告或提交的報(bào)告存在敷衍了事、弄虛作假的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)將其納入2014年第四季度專項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍。

國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司

2014年5月28日