各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)，各有關單位：

為強化用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，切實保護勞動者健康權益，減少職業(yè)病的發(fā)生，國家安全監(jiān)管總局決定2013-2015年在全國開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

目前我國職業(yè)病防控形勢十分嚴峻，職業(yè)病人總量大，且報告職業(yè)病例數(shù)呈連年上升趨勢。同時，職業(yè)病危害分布領域廣、接害人數(shù)多，群體性職業(yè)病事件屢有發(fā)生，社會影響大。其重要原因是用人單位主體責任不落實，歷史欠賬多，基礎工作薄弱，作業(yè)環(huán)境惡劣。國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)明確規(guī)定，用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，應當依法落實法律法規(guī)規(guī)定的各項措施和義務。這次職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的內容涵蓋了用人單位在預防環(huán)節(jié)應當履行的義務和職責。通過全面開展基礎建設活動，可以有效引導用人單位對照要求，查找差距，逐步整改，落實用人單位職業(yè)病防治主體責任，提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，改善勞動者的工作環(huán)境和條件。

國務院辦公廳印發(fā)的《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》（國辦發(fā)〔2009〕43號，以下簡稱《規(guī)劃》），提出了2015年要達到的規(guī)劃目標。職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動緊密結合《規(guī)劃》有關規(guī)劃指標，提出了今后每年分別要達到的具體目標，有利于《規(guī)劃》目標的按期全面完成。

（一）年度目標。

1. 2013年目標：40%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達到基礎建設要求。

2. 2014年目標：70%以上存在職業(yè)病危害的用人單位達到基礎建設要求。

3. 2015年目標：存在職業(yè)病危害的用人單位全部達到基礎建設要求。

（二）主要內容。

職業(yè)衛(wèi)生基礎建設活動的主要內容分為責任體系、規(guī)章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監(jiān)護、應急管理10個方面，具體內容詳見《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設主要內容及檢查方法》（ZW-JB-2013-002）。各級安全監(jiān)管部門要督促指導用人單位按照基礎建設的主要內容開展建設活動，查找差距，并限期整改；逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)進行相應的處罰；情節(jié)嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的相關作業(yè)。到2015年仍達不到基礎建設要求的，安全監(jiān)管部門應當按照《職業(yè)病防治法》第七十三條和第七十六條的規(guī)定，提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。