三、加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的全過程管理和評估工作

　　（八）進(jìn)一步完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的立項(xiàng)機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部根據(jù)管理決策重大需求,結(jié)合環(huán)境學(xué)科發(fā)展趨勢,制定環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，支持具有學(xué)科方向特色、人才隊(duì)伍優(yōu)勢、相關(guān)支持力度大、對管理決策支撐作用明顯的單位開展重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。申請建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的單位應(yīng)具備以下基本條件：有明確的研究方向和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，學(xué)科方向符合環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)劃，有堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)、原始創(chuàng)新能力和承擔(dān)國家重大科研任務(wù)的能力與業(yè)績；有較高水平的學(xué)科帶頭人和結(jié)構(gòu)比較合理的科學(xué)研究隊(duì)伍，具有培養(yǎng)高級研究人才的能力；具有良好的管理及運(yùn)行機(jī)制并建立了相關(guān)制度，具備良好的科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)條件；學(xué)術(shù)思想活躍，學(xué)術(shù)氣氛良好，具備進(jìn)行國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作的基本條件和能力。

　　環(huán)境保護(hù)部進(jìn)一步提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的準(zhǔn)入門檻，適度控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)數(shù)量，做到數(shù)量和質(zhì)量之間的有機(jī)平衡。進(jìn)一步完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)審查機(jī)制，規(guī)范可行性論證、驗(yàn)收和評估等工作程序。適時修訂重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法。

　　（九）建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報告制度和定期評估制度。建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報告制度，由在建和已建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提交年度報告，環(huán)境保護(hù)部組織對年度報告進(jìn)行評審，及時掌握重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行情況，提高重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室競爭意識，督促重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室健康發(fā)展。建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期評估制度，由環(huán)境保護(hù)部組織對通過驗(yàn)收并正式命名的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行綜合評估，檢查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室整體運(yùn)行狀況和建設(shè)目標(biāo)、考核指標(biāo)和任務(wù)的完成情況，引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的定位和發(fā)展方向，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)能力建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估以每三至五年為一個周期，具體按照學(xué)科領(lǐng)域和方向等實(shí)際情況進(jìn)行安排。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好和較差三級。為做好評估工作，環(huán)境保護(hù)部將建立評估專家委員會，并逐步引入第三方評估機(jī)制，作為評估工作的技術(shù)支持。

　　（十）建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室退出機(jī)制。對于不能按要求提交重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室年度報告或雖提交年度報告但評審不合格的實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境保護(hù)部給予通報并提出整改要求，不能按時完成整改的，在建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室將不予驗(yàn)收。對連續(xù)兩次定期評估結(jié)果為“較差”的已建成的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境保護(hù)部將取消其國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資格，并向社會公布。對不能按期進(jìn)行驗(yàn)收或者未通過驗(yàn)收的在建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境保護(hù)部根據(jù)實(shí)際情況責(zé)成依托單位采取措施限期進(jìn)行整改或者終止建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的能力建設(shè)和制度建設(shè)

　?。ㄊ唬┣袑?shí)加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要牢固樹立為國家環(huán)境管理服務(wù)的思想，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、國家科技發(fā)展規(guī)劃和國家環(huán)?？萍及l(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)，定期制定重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃。積極開展科學(xué)研究，及時攻克環(huán)境保護(hù)和管理決策中急需的重大科技難題。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，及時調(diào)整學(xué)科發(fā)展方向，定期編制學(xué)科發(fā)展報告，提高學(xué)科發(fā)展水平。大力引進(jìn)和培養(yǎng)科研領(lǐng)軍型人才，多渠道培養(yǎng)中青年科技人才，形成一支結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。利用各種經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備。

　　重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制，主任全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)研究、學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等工作。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室依托單位要大力扶持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，在人員配備、資金（包括基本建設(shè)、儀器設(shè)備、運(yùn)行費(fèi)用等）安排、設(shè)施服務(wù)等方面，對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展給予重點(diǎn)傾斜和持續(xù)支持，保證其長期穩(wěn)定發(fā)展。明確重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在本單位科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)工作中作為創(chuàng)新主體和基礎(chǔ)平臺的定位，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人員在本單位持續(xù)發(fā)展中的核心支撐作用。

　?。ㄊ┐罅ν菩兄攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的精細(xì)化管理。按照“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的總體要求，各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理和制度建設(shè)。從人員管理、經(jīng)費(fèi)使用、儀器設(shè)備使用、學(xué)術(shù)活動、對外開放與合作、國際交流、年度報告、定期評估、獎懲辦法等方面制定詳細(xì)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理的制度化和規(guī)范化。加強(qiáng)學(xué)術(shù)建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在把握重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定位、目標(biāo)和學(xué)術(shù)方向中的作用。學(xué)術(shù)委員會每年至少召開一次會議，使其成為團(tuán)結(jié)國內(nèi)外相關(guān)學(xué)科專家隊(duì)伍開展交流合作的重要平臺。做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的專利、商標(biāo)、版權(quán)以及實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料等科研成果實(shí)施產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)科研人員凝聚力和持續(xù)投入動力。構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的文化環(huán)境，倡導(dǎo)拼搏進(jìn)取、自覺奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的敬業(yè)精神和科學(xué)精神?；钴S學(xué)術(shù)氣氛，倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新文化氛圍。

　　五、加強(qiáng)對重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的政策扶持和協(xié)同發(fā)展

　　（十三）積極扶持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作。各級環(huán)境保護(hù)部門要重視和支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作。環(huán)境保護(hù)部將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的人才管理納入環(huán)?？萍既瞬殴芾眢w系；完善多元化投入體系，不斷加大重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)投入力度，穩(wěn)定支持其從事環(huán)境科研工作，為環(huán)境管理決策服務(wù)。對于依托環(huán)境保護(hù)部直屬單位建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃和修繕購置專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)支持其科研能力建設(shè)及儀器設(shè)備購置和基礎(chǔ)設(shè)施改造。對于定期評估中評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境保護(hù)部給予表揚(yáng)，并支持其在環(huán)?？蒲许?xiàng)目實(shí)施及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南等編制中發(fā)揮重要作用；對于有條件的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持其爭取建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　各地方環(huán)境保護(hù)部門要重視和支持依托其下屬單位建設(shè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)工作，在人員配備、資金安排、項(xiàng)目布局、科研條件配置等方面，向重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以傾斜。各地方環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃和科技規(guī)劃安排中，應(yīng)優(yōu)先解決其下屬單位為依托單位的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用。加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)依托高等院校以及其他科研單位等建設(shè)的環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的政策扶持和指導(dǎo)工作。

　?。ㄊ模┐罅Υ龠M(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新和科技資源共享。各級環(huán)境保護(hù)部門要積極引導(dǎo)和促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的對外開放和協(xié)同創(chuàng)新，通過項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)交流、設(shè)立開放基金、設(shè)立博士后工作站等，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)、大專院校的交流與合作，大力提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的國際化水平。鼓勵以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為核心，與環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心等有關(guān)單位聯(lián)合，建立環(huán)?？萍紕?chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。環(huán)境保護(hù)部要完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室交流機(jī)制，定期組織重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心座談會，并通過舉辦年度工作會議、學(xué)術(shù)研討會等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室間的交流合作以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與其他有關(guān)單位的交流與合作。

　　環(huán)境保護(hù)部要建立完善重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源共享機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)、專家信息系統(tǒng)等方式，宣傳重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展動態(tài)和科研成果，搭建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科研條件和科研成果共享平臺，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化以及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備的共享。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與環(huán)境管理部門之間建立合適的信息交流渠道，促進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究成果及時應(yīng)用到國家環(huán)境管理之中。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研成果的動態(tài)管理，做好成果推廣應(yīng)用的服務(wù)工作。

環(huán)境保護(hù)部

2012年12月11日
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