今年以來，通過全社會各方面的共同努力，全國安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總量、較大事故、重特大事故進一步下降，但安全基礎(chǔ)仍不牢固，威脅安全生產(chǎn)的各類事故隱患仍很突出。目前到年底一個多月的時間內(nèi)，是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、實現(xiàn)繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動目標(biāo)的關(guān)鍵階段。全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)要堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，自覺做到思想不放松、監(jiān)管不放松、執(zhí)法不放松，乘勢而上、緊上抓緊、嚴(yán)上加嚴(yán)，突出關(guān)鍵問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，狠抓工作落實，確保安全生產(chǎn)“三項目標(biāo)任務(wù)”的實現(xiàn)。

（一）毫不松懈地推進“打非治違”專項行動。對年底前一些地方和企業(yè)可能出現(xiàn)的突擊生產(chǎn)、盲目復(fù)產(chǎn)復(fù)工等苗頭性、傾向性問題和重點非法違法問題，要抓住不放，在組織開展“打非治違”專項行動“回頭看”過程中，將“打非”與“治違”緊密結(jié)合，注重“回頭”嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)打，加強重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和單位的安全整治，嚴(yán)防非法違法行為反彈回潮，做到徹底治理、不留后患。

（二）進一步加大煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉力度。結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以攻堅的決心和措施，務(wù)必在煤礦和非煤礦山整頓關(guān)閉上抓深入、求實效，取信于民。要將關(guān)閉任務(wù)一一落實到縣鄉(xiāng)和企業(yè)單位，抓好關(guān)閉目標(biāo)、時間、責(zé)任、政策和保障措施“五落實”。對今年年底前要關(guān)閉的625處小煤礦，要登報公示，盯住不放，確保關(guān)閉到位。要認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕54號）精神，實施激勵推動政策，加快整頓工作進度，確保實現(xiàn)今年關(guān)閉目標(biāo)。

（三）繼續(xù)深化隱患排查治理。切實加強煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、冶金、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，特別是要針對冬季和臨近年底的季節(jié)性、階段性特點，有針對性地加強安全專項整治。要把煤礦安全作為重中之重，加強重大隱患掛牌督辦和現(xiàn)場治理，該停產(chǎn)整頓的絕不含糊，該取締關(guān)閉的絕不動搖。要堅持“一礦出事故、萬礦受教育”，發(fā)揮事故警示教育作用，切實改進安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密防范同類事故重復(fù)發(fā)生。

（四）切實加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)黨的十八大提出的新思想新觀點新要求，認(rèn)真總結(jié)分析安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點和實踐經(jīng)驗，著眼于強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、建立完善安全生產(chǎn)長效機制，深入研究本部門、本單位當(dāng)前和明年的安全生產(chǎn)工作重點，破解安全發(fā)展難題，將貫徹黨的十八大精神真正轉(zhuǎn)化為推動安全生產(chǎn)工作的實際行動。

學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十八大精神，是全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。各級黨組織要高度重視，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，原原本本學(xué)習(xí)黨的十八大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，利用多種形式，提高學(xué)習(xí)成效。中共國家安全監(jiān)管總局黨組在中央國家機關(guān)工委的指導(dǎo)下，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，黨組中心組（擴大）學(xué)習(xí)黨的十八大精神會議將在線直播。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)，理解吃透黨的十八大精神，掌握其中的新思想新理論；要率先垂范、帶頭宣講，結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，深入講解安全生產(chǎn)新形勢新任務(wù)，充分調(diào)動廣大干部職工解放思想、勇于創(chuàng)新、真抓實干的積極性。要精心組織，處理好工學(xué)關(guān)系，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和時間，設(shè)計學(xué)習(xí)思考研討題。要周密部署，分專題、分層次、分時段開展各具特色的學(xué)習(xí)活動，通過組織宣講、輔導(dǎo)講座、集中辦班、專題研討、座談交流等形式，增強學(xué)習(xí)效果，并對所屬事業(yè)單位、社會團體全覆蓋。安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)報刊、政府網(wǎng)站要設(shè)置專欄專題，及時反映學(xué)習(xí)貫徹動態(tài)，登載輔導(dǎo)材料以及基層同志的體會文章，促進學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神活動廣泛開展。

要注重聯(lián)系實際，把學(xué)習(xí)活動融入加強安全生產(chǎn)工作中，做到目標(biāo)同向、安排同步、工作同力，形成兩手抓、兩促進的工作機制，推動學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神向廣度和深度拓展，凝聚力量，攻堅克難，進一步加強安全生產(chǎn)工作，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會創(chuàng)造更加穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

請各單位將學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神情況及時報送或抄報中共國家安全監(jiān)管總局黨組。黨的關(guān)系在地方的，要同時報地方黨委。

中共國家安全監(jiān)管總局黨組

2012年11月20日